凤凰集团湖城分公司马上就要开工建设了。虽然是凤凰公司的工程，但是基建项目还是要开发区来做的。双方在合同中，就写明白了这一条。凤凰公司的基建项目由凤凰公司投资，但是却由开发区管委会负责招投标。原因很简单，如果没有开发区管委会的参与，凤凰公司就会遇到很多的阻力。
在商谈具体合作协议的时候，苏静提出了这一条。当时冯春波就很佩服苏静。这个看上去很单纯的女孩子，竟然对国内的情况如此了解。一家企业，不管你有么多雄厚的资本，没有政府的参与和支持，那将会是寸步难行。这就是国情，这就是现实。苏静对这一点很清楚，因此她才提出要开发区管委会参与到凤凰公司的基建项目中来。
招标工作还没开始，就有很多人找到了冯春波。在这些人当中，有两个人是让冯春波最感到为难的。一个是友华工程有限公司董事长兼总经理方友华，方友华是省政府副秘书长苏俊明的内弟。冯春波能够顺利地当上开发区管委会主任，虽然主要是市长钱伟振的力荐，但是也的确是有苏俊明的功劳。苏俊明是省长林翰的秘书，在下边的官员们看来，这是个手眼通天的人物，因为他能跟省长林翰说上话。开发区管委会办公大楼就是方友华的公司承建的。方友华虽然在省里有什么这样的靠山，但是他和其他人不一样，在冯春波看来，方友华是一个讲职业道德的人，他只是通过他的姐夫承揽工程，但是他却从来不做那些偷工减料的事儿。他做工程很扎实，都是严格按照合同规定施工。如果严格招投标程序进行公平竞争的话，方友华的公司是应该能够中标的。可惜的是，从来就没有公平竞争的机会，一个工程立项，还没等审批下来，就会有很多人找上门来。就算你不怕得罪了亲朋好友，顶住压力，不给他们开绿灯，但是你能顶住来自上级的压力吗？恐怕没有几个人能顶住上级官员的压力。一家工程公司，不管你的声誉再好，如果没有人给你说话，你在竞标中获胜的几率也是微乎其微的。方友华只是在这种环境下被迫利用他姐夫什么的关系。冯春波在原平县当县长的时候，就曾经与方友华合作过。他真的很希望与方友华合作，这并不仅仅是因为方友华的背景，更是因为友华公司的信誉。
这一次，什么并没有出面，他甚至连一个电话都没有打给冯春波。其实，这个招呼他打和不打是一样的，方友华找到冯春波，就等于是什么找到了冯春波。方友华与冯春波已经很熟悉了，在原平县的时候，方友华本来是县委书记王卫青的关系，但是在施工中，却与县长冯春波合作的很愉快，两个人可以说是惺惺相惜。等到冯春波到了开发区，方友华又承建了开发区管委会的办公大楼。现在，方友华与冯春波已经算是朋友了。凤凰公司的基建项目，方友华自然也是很想拿到手的。他知道，冯春波这个时候肯定很为难，作为朋友，他是不应该给冯春波出难题的。但是，他是一个商人，他不能看着这么好的一个赚钱机会从自己身边溜走。他找到冯春波，说了自己的想法，他只是希望冯春波能够给他一个公平竞争的机会。可是，冯春波能够给他吗？冯春波真的很想给方友华一个公平竞争的机会，可是他做不到。
冯春波很为难，这一次感到为难是因为市委副书记许志刚。许志刚亲自找到冯春波，提出要把这个项目给贾克明的克明集团公司。以前，许志刚也曾经替贾克明争取过项目，但是，他只是打个电话而已。这一次他却一反常态，竟然亲自找上门来。这就让冯春波很为难了。毕竟，许志刚是市委副书记，是湖城市真正意义上的三把手。他有些看不懂贾克明了，到底有什么本事竟然能够让一个市委副书记为他这么出力呢？他虽然猜不出到底是什么原因，但是他却曾经听人们暗地里说过许志刚的特殊爱好，你给他送钱，他可能不会全力给你办事，如果你送给他一个让他能够心动的美女，那么，他就会真心实意的帮你一次了。想到这些传言，冯春波想，肯定是贾克明用美人计抓住了许志刚。不然，许志刚这个市委副书记是不会屈尊亲自来找他的。
冯春波犯难了，自己的亲戚可以得罪，自己的同学也可以得罪，自己的朋友也可以得罪，但是，自己的上级却是不能得罪的。冯春波怕的不是得罪方友华和贾克明，而是怕得罪他们背后的人。正在冯春波左右为难的时候，又有更大的领导找上门来。其实，这么说不太准确，找上门来的不是大领导，而是大领导的关系。有人打着市长钱伟振的旗号来找他，也有人打着市委书记黎平的旗号来找他。
在原平的时候，冯春波曾经敢于顶住压力，坚决按照程序去做。现在呢？他却不敢了。他曾经反思过，怎么官当的越大了，胆子反而越小了？
一天，冯春波请方友华吃饭，原本他想以朋友的身份，向方友华策略地说一说自己的难处，让方友华自己主动退出这个竞争。可是，他很难开口。两个人喝了一会儿酒，方友华好像是看透了他的心思，说：“冯主任，虽然我只是一个商人，但是我也遵从商人的职业道德，这一点，您是很清楚的。现在我知道您遇到了难题。”说到这儿，方友华停住了话头，没有再说下去。
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