作为一个三权分立的国家，美国的立法权主要掌握在国会手中。
参众两院议员，当选之后的核心工作就是根据美国各界的实际情况，提出、制定、修改或者废除各种各样的法案（Bills）。
美国国会每年要接受数以千计的各类型法案，大到国计民生，小到鸡毛蒜皮，应有尽有。
当然，法案的重要性也有所区分。
就拿好莱坞来说，主要负责帮助好莱坞大制片厂进行游说的美国电影协会（MPAA），近期的游说重点之一，就是希望废除好莱坞制片厂与美国公共电视网之间的合并限制法案。
这一法案的废除，将会涉及到数以百亿级别的产业变革。
另一方面，国会议员自然不可能只是坐在办公室里就凭空构思出某些法案。
大部分法案都是由公众、工会、企业主、利益团体或者联邦政府机构与参众两院议员们沟通取得。
因此，美国也就产生了数不清的专业游说公司，负责在各方团体与国会议员之间牵线搭桥。
美国国内所谓的游说，虽然避免不了幕后的权力博弈或者利益交换，但整体却非常正规。至少表面上，没有议员会傻到明知某些人对自己有所求还接受对方的请客吃饭送礼塞红包。
想要推动一项法案的成立，首先要联系人脉，通常就是游说公司。
找不到‘庙门’，一切都是白搭。
值得一提的是，大部分游说咨询公司，往往都是由美国各级部门已经离职的政客成立。越是顶级的政客，收费自然也越高，这算是另一种形式的高薪养廉。
以美国国会每年提交法案的庞大数量，可以想见这些人的丰厚收入。
联系到人脉，别人也不可能空口无凭地帮你去劝说某位议员提交议案，更不可能直白地替你去往某些人手里塞钱。你想要推动什么法案，就必须自行收集整理相应的资料数据，用以证明某项法案制定或者废除的必要性。
获得足够数据资料后，议员拟定法案提交国会，然后进入审议、辩论、投票等流程。
法案提交后的流程，往往就是博弈的重点。
大部分情况下，越是重要的法案，越不仅仅只是你证据确凿数据详实就能确保法案通过。
这就需要法案推动者继续各显神通，政治倾轧、相互妥协、舆论造势、利益交换等等等等，不一而足。
美国白宫和国会之间经常性针对每年政府预算法案的你来我往甚至造成政府关门停摆，就是这种博弈的最直观体现。
当然，大部分藏在幕后的晦暗交锋，往往就不是普通人能看到的了。
西蒙这次与约瑟夫·施拉普讨论的运营商不得参与电信设备制造领域的法案，属于比较重要的经济类法案。从议案提出到投票通过，大概需要两三年时间，或许还要和其他电信类管制法案一起进行游说。
两人商谈了一个多小时，初步敲定了一些细节，送走约瑟夫·施拉普，西蒙就在格林尼治临近的威切斯特县机场登机返回西海岸。
回到杜梅岬，西海岸这边刚好到午餐时间。
陪珍妮特吃过午餐，随意聊了些这次纽约之行的事情，西蒙下午就赶去丹妮莉丝影城上班。
今天是5月20日，周一。
接下来的周五，1991年的暑期档就要开启。
不过，今天还是另外一个日子，远在法国的又一届戛纳电影节今天闭幕。
洛杉矶与戛纳那边有着9个小时的时差，下午来到丹妮莉丝影城，西蒙很快就收到了已经是夜晚的戛纳那边传来的电影节奖项结果。
丹妮莉丝娱乐这次进入主竞赛单元的两部影片，科恩兄弟的《巴顿·芬克》和斯派克·李的《丛林热》，都无缘戛纳最高的金棕榈奖，好在也没有空手而归，《巴顿·芬克》获得了最佳导演奖，《丛林热》中的塞缪尔·杰克逊，获得了最佳男配角奖。
西蒙的记忆中，《巴顿·芬克》其实是应该斩获这一届戛纳金棕榈的。
只是，此前三年的三部金棕榈作品，《低俗小说》、《天堂电影院》和《我心狂野》，有两部都是美国电影。两部美国影片，一部是丹妮莉丝娱乐制作，一部由丹妮莉丝娱乐发行。
这一次，戛纳评委会显然生出了一些平衡心里。
最终的金棕榈获奖影片是法国导演雅克·里维特的《不羁的美女》。
雅克·里维特的名气并不算太大，不过，《不羁的美女》中一位女主角，却是众所周知，名叫简·铂金。爱马仕那款昂贵到让人发指却又让无数女星贵妇趋之若鹜的铂金包，就是根据简·铂金命名。
因为有着这样一个噱头，再加上金棕榈的加持，艾拉·多伊奇曼已经在与版权方接触，希望能够拿到《不羁的美女》北美发行权。
《巴顿·芬克》和《丛林热》都没能获得金棕榈，只是获得了两个次要奖项，这其实也达到了西蒙的预期。
丹妮莉丝娱乐终究不可能占尽所有光芒，适当韬光养晦是必须的。
而且，高门影业今年的海外奖项经营重点，其实是威尼斯电影节。
因为制作进度缘故，简·坎皮恩的《钢琴别恋》无法参加刚刚结束的戛纳电影节，但已经申报了今年的威尼斯电影节主竞赛单元。
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