“置‘都护府’？良策，非上策也。”
“哦，大都督缘何如此以为？”一直没怎么说话的刘仁实，开口问道。
“置州县，方为上策。”
“如此之远，如何考功？监察？况起民变，州县岂可应对？”
冯宝知道，刘仁实数问，实则道出中原王朝对于偏远地区的无奈，即距离太远，难以有效掌控，一旦发生变故，以州、县之力，无法黜置，唯有近设“都护府”或“都督府”，军政一体，方可及时应对。
但冯宝更知道，“军政一体”危害极大，非常容易形成“独立王国”，且一旦中原王朝发生动荡或者变故，成割据势态而窥视中原腹地，是天下大乱的重要推手和元凶。
因此，分权而治，才是正解。
故冯宝言道:“‘都护府’下置州县，驻军‘十六卫’统辖。”
别看冯宝说得极其简单，内容却是非常丰富，包含了两层意思。
首先，采用类似“省、市”两级行政制度；其次是军制，由“十六卫”统辖，等同于中央直辖，改“边军”设置，彻底削弱“大都护”、“大都督”们手中兵权，将“军”、“政”分离。
冯宝并没有管旁人是否能听懂，也没有详细解说，他只需要把这个意思传入他们耳中就可以了。毕竟如贺兰敏之等人，战后都会得到皇帝召见，征询某些方略，其中必定有“统治辽东”一事，相信会有人把意思带给皇帝，那就足够了。
因为冯宝不希望，若干年后，“营州之乱”会真实出现。这种大动荡，能避免还是避免好了。
唐军将领们聚一起高谈阔论时，以弥植、黑齿常之和金植信为首的原“百济”、“新罗”两国将领们正在城下指挥军卒攻城。
只是，今日之攻城，纯属“佯攻”，耗费时间的意义更大。
所以，众将心思都不在战事上，而是都在议论后续如何“攻城”。
都是降将，在某种程度上而言，他们比唐军更渴望攻下“平壤”。谁都不想因战事失利，引发大唐皇帝陛下追责。
“吾以为，诸位之言，均无意义也。”黑齿常之听了半天毫无新意的论述后，忍不住插了一句。
“何以如此定论？常之兄莫非知些事宜？”弥植和黑齿常之私交不错，所以言语间颇为客气。
“吾不知。然吾知‘羽林右卫’军械精良无双，更携带大量‘猛火油’等物，料‘攻城’一事，定会强攻！”
“坚城之下，骑兵无用，甲兵亦如此，如何强攻？”弥植不解黑齿常之所言。
“吾，道不明！却如此想。”黑齿常之旋即话锋一转，道:“唐军所用之‘火药’、‘猛火油’，皆闻所未闻，另有如‘千里眼’般之物，‘攻城’之际，难保不出新物。”
“有道理。”弥植缓缓点头，算是认可此种说法。
旁边金植信等诸将，同样颔首以示。
在他们眼里，唐军即便勇猛善战，也不如“火药”等“神秘奇怪物品”。未知的，往往才是最好的，才是威胁最大的。
孰不知，在接下来的战事里，大唐军队真正展现的并不是“神秘之物”，而是一个“新”字。
全新的作战思维，全新的作战思想，颠覆时代认知的作战理念！
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