锦衣卫巡捕司、军法司、治安司、整训司、算上原来的南北镇抚司和经历司，各个机构各有各的规矩和差事，最上面的两位指挥佥事，两位指挥同知所做的就是分管一片，然后将信息和差事综合起来，彼此沟通，锦衣卫都指挥使则是最后的决定人和更上面的对口人。
都指挥使、指挥同知、指挥佥事这些人都在的时候，下面搜集上来的信息，各自办的差事都会综合起来，彼此沟通顺畅。
比如说巡捕司在街上的兵卒听到了什么消息，治安司的暗探打听到了什么内幕，都层层上报，到了各自管司的千户那里，都是交上来，镇抚司、经历司这些经验丰富的老吏会进行分析判断，然后指派巡捕司和军法司一干办差的机构去解决。
有些大事和敏感的事情则是由锦衣卫都指挥使交给其他衙门或者更上层去，这样不会耽误任何的公务，也可以对京师的风吹草动做出反应。
即便是不作出反应，也可以将这个消息更快的上传到应该知道的人耳中。
不过锦衣卫指挥同知和指挥佥事这两个层级已经完全消失了，在万历皇帝和王通的有意无意下，一直没有人来补缺。
实际上现在居中调度的人是杨思尘，杨思尘有个举人的功名，在锦衣卫中没有任何的官方身份，他就是以王通幕僚的方式在这边坐镇，和治安司的一干头目以及经历司的部分官吏共同主持。
虽说镇抚司和经历司的一干人不服，奈何巡捕司、军法司、整训司和号称“小东厂”的治安司都服，也只能捏着鼻子听从调遣。
自然在官方的说法上，司礼监掌印太监张诚代管锦衣卫，可司礼监掌印那是内廷之首，天下间多少事都需要他老人家拿主意，对锦衣卫这摊子关注的就不是太多，所以实际管事的还是杨思尘。
杨思尘这一撂挑子扯皮，锦衣卫立刻变得有些混乱了，去请示张诚张公公，张公公在锦衣卫衙门里面连个宦官都没有放置，想去宫中找人又怎么会那么容易。
现在是下面的兵卒暗探打听到了消息，一层层递送上来，综合起来想要交给其他各司去分析，去解决，可这些东西都被积压在杨思尘这边，没有杨思尘的签署和批注，其他各司也不敢伸手，大家办的是官差，多一事不如少一事。
治安司知道的消息最多，但治安司却是王通直属的部门，李文远将此处经营的好似铁桶一般，这里对情报和消息的分析处置最有效率和水平，可自从吕万才找到李文远谈了一次之后，治安司也是变得没有效率了。
锦衣卫整体的混乱和懈怠，让宫内收到的消息变少，万历皇帝和宫内的各个大佬顿时觉得耳目不聪起来。
虽然东厂也有情报搜集的职责，可东厂的规模太小，很多事情还要依靠锦衣卫来做，锦衣卫这般情况，他们又能好到那里去。
锦衣卫盯的松了，京师中以往会有人过去警告监视的事情变得没有人管了，一些事情开始不过是露了个苗头，随即迅速的发展壮大起来。
比如说清流士子们的聚会，商议着共同上疏，如何采取对策，一开始的时候或许锦衣卫不会去关注，但京师中言潮一起，那就会慎重起来，派人去盯着了，如果闹腾的太大，会拐弯抹角的警告下，甚至会动手抓人。
但现在不管了，那些清流官员，各处的士子，彼此沟通聚会，然后又寻找外援，滚雪球一般的越来越大。
四月末五月初，天下间的奏疏雪片一般的飞入中枢，所说的都是长幼有别，当立皇长子为储君，已经有人含沙射影说郑贵妃惑乱后宫，妇人干政，是妲己一样的人物.....，还有人举出了历朝历代因为立长幼闹出的乱子，大有万历皇帝你要是立了幼子不立长子，大明社稷天下就要倾覆一般。
天下间有学问的人就那么多，但能上疏的人却多的多，奏疏上言语的分寸实在是看不得，有些说是胡言乱语也不为过。
开始的时候，是由吏部尚书杨巍一干人的徒党煽风点火，弄出了这个事情，但进入的人越来越多，打太平拳，捞点名声便宜的人也都越来越多，方正是法不责众，朝中大佬到在野的士子都上疏，自己上疏又有什么。
大部分人没有上疏的资格，那就联名，到时候请能上奏的人将大家的联名呈上，这也是闲的脸上有光。
局面越来越乱，越来越大，渐渐却有了失控的样子，对于杨巍一干人来说，这个自然是无所谓，而且还可以壮大自己的声势，但对于万历皇帝来说，却是越来越麻烦，因为反对这件事的势力是越来越大，给他的压力也越来越大。
礼部尚书沈鲤在朝会上的奏对是个开头，随即天下骚动，言潮汹涌，接下来上朝的时候，万历皇帝明显是不想提此事了。
却没想到第二天工部尚书杨兆却言辞恳切的请万历皇帝早定储君，他没有昨日沈鲤的大义凛然，言辞激动，只是在那里说道，如今宫外言论已经如火如荼，压制不住，再这么继续下去，政务不畅，甚至导致社稷动荡，而且早立储君，也是社稷稳定，江山传承的大事，请陛下早做决断。
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