万历二十四年六月二十四日，京师。
虽说京城的百姓们还是过着比较平静的生活，但在朝中，却是发生了一件大事，如同一声始料未及的巨雷般，炸响了整个北京城，使京师内本来就炎热的天气更燥动起来，这就是万历帝下诏开矿之事。
从万历二十年十一月起，自从万历帝第一次接见黄来福来，他就谋划着天下开矿之事。经过种种权衡后，也反复询问过黄来福的相关事宜后，在万历二十四年六月二十四日这天，终于在皇帝朱翊钧的暗示下，府军前卫副千户仲春上疏内阁，请求开畿内银矿，以助重建坤宁、干清两宫大工。仲春的奏疏到后，万历帝马上同意批红，降旨命户部和锦衣卫各派一人同仲春一起开采。从这天起，也标志着终万历之世，在全国引起巨大反响的开矿之事开始。
七月初二日，锦衣卫百户陆松、鸿胪寺随堂官许龙、顺天府教授冯时行、经历赵凤华等人揣摩上意，各言上疏开矿助大工。詹事府录事曾长庆更请在山西夏县开矿，万历帝皆予于允准。
七月二十日，承运库太监王虎带领户部郎中戴绍科和锦衣卫佥书张懋忠在畿内上述各府州兴工开采。
七月二十五日，大明矿务总局成立，矿监四出，纷纷赴畿内真定、保定、蓟州、易州、永平等地探矿……
万历帝的一道道旨意，一个个行动，让百官们目瞪口呆，一下子反应不过来。而与原来的历史相比，此次开矿，多了个矿务总局，统领全国的开矿之事。这是黄来福吸取了历史上的教训，所采取的措施。历史上的开矿榷税，矿监们贪得无厌，真正从事找矿开矿活动很少，大多以开矿为借口，勒索民财，甚至辱及妇女，以致各地骚动。
最重要的是，在历史上，从万历二十五年到万历三十三年的八年中，矿监税使们上交内府的矿税银总共为三百万两，仅为他们征收总数的十分之一，这些矿税之利，大略入于内帑者一，克于中使者二，瓜分于参随者三，指骗于土棍者四。
黄来福认为，这是很不妥当的，矿监们可以分得一些红利，但收入内帑者，不该少于六成。有了矿务总局，统领监督全国的开矿之事后，可以有效地避免矿利被随便侵吞。除了这些，矿务局还可以规划各类矿事，进行系统的地质勘探活动，到时全国有些什么矿，要如何开采，都可以进行整体的布局。
大明矿务总局虽是以司礼监秉笔太监陈矩担任监丞，各要害部门也另有所人，表面上黄来福与矿务总局毫无关联，没有担任什么职务，但黄来福对该局的影响力却是无可置疑的。该局的成立，是黄来福一力促成的结果。很多局内的行事与规划，陈矩都要向黄来福亲自请教。
七月中时，万历帝又向黄来福征询开矿之事时，黄来福提议设立大明矿务总局，他道：“矿务之事，纷繁复杂，如全国开矿，矿监们远在万里，又如何监察矿务矿利之事呢？且如农事一般，大明也需要自己的矿点文册，因此设立矿务总局，提调全大明的矿务之事，势在必行。”
在黄来福的规划中，大明矿务总局设立在京师，各省各府各县都设有分局及转运局，一些次要的煤铁等矿产，可以鼓励商人领取执照，但要交纳足额的课税。至于重要的金，银，铜等矿产，凡官办、官收的各种矿砂需要运出销售的，概交转运局收存，由分总局统一销售，对私人运销矿砂则一律严禁。
在行政执行中，各省都有矿务局，有局总办、会办、提调等人，还有专门独立的书记员。层层联办，改变了历史中矿监们一手遮天的情形，最大限度避免了矿利被侵吞的情况。
黄来福的提议做法，自然让万历帝非常欣赏，一一依从，心想怪不得他在五寨堡等地的矿产如此赚钱，他提议的一切，都是切中利弊。只可惜黄来福身为山西镇总兵，只能兼职参谋矿务之事。否则的话，将矿务总局交给他，自己就放心了。
※※※
万历帝雷霆行动，大明矿务总局的快速成立，矿监们四出，百官们在目瞪口呆后，终于反应过来。
御史杨程第一个上疏谏阻，他道：“臣观国朝旧时，肃皇帝曾于嘉靖二十七年七月命采矿，自是年十月至三十六年十二月的十年间，先后委官四十余人，派防兵一千一百八十人，俸粮、器械、铅、炭所费计银三万余两，而开矿所得只有银二万八千五百余两，得不偿失。此次开矿，天下骚然，行将重蹈覆辙，臣请治仲春等人开矿诱利之罪……”
万历帝不理，接着，礼部郎中何乔远，科道赵完璧、王德完、逯中立、徐观澜、顾龙、陈维芝、唐一鹏等纷纷上疏，请罢矿事，一时声势浩大，不过万历帝仍是不理。
到了八月初，户部尚书杨俊民忍不住了，他也是上疏反对，他道：“真定、保定、蓟州、易州、永平开矿，恐妨天寿山龙脉。请令封闭，并治锦衣卫百户陆松，千户仲春等人争言矿利之罪。”
万历帝回道：“真定等五府距离祖陵远，而且皇祖时曾有开采，无妨……”
……
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