天尚没有亮，数千名全副武装的士兵忽然出现在平康坊的街头，他们封锁坊门、巡查街道、盘查路人，将许多想趁天不亮溜回家的嫖客又吓回了青楼，整个平康坊弥漫着紧张的气氛。
一身戎装的崔连星率领着数百精锐的军人疾步前行，平康坊的一名地保引领着他们来到一条深巷。
“将军，你说的购买绸缎的突厥商人就住在这里面。”地保有些胆怯地指了指深巷。
崔连星一挥手，一队手执钢弩的士兵立刻翻上墙头，顺着墙头快速潜行，在离小院还有十步时停了下来。
另有两百余士兵执巨盾横刀，缓步前行，行至大门前停下，等待着下一步的命令，崔连星望着死气沉沉的大门，他心中隐隐有一种不祥的预感。
他昨晚在东市一连盘查了三家柜坊，终于发现了那种一模一样的金锭，查到这是一家蜀锦绸缎行所寄存，他紧接着又找到了绸缎行的掌柜，得知这是一支突厥人商队所支付的货款，东主是一个年轻的突厥女子，他再次返回东市，找到市署署正，终于从市署的缴税登记簿中找到了这支商队住在平康坊，这时已是四更时分了，凭着张焕给他的金牌，他最终得到了军队的支持。
“上！”崔连星下达了最后的命令。
‘砰！’地一声巨响，军士一脚将门踢开，数百名士兵一起涌进冲进了图兰的院子，院子里堆满了大小箱子，大多敞开，里面皆是所买的蜀锦吴绫，现场一片杂乱，已经人去屋空。
崔连星大步走进了小院，沉静的眼中终于忍不住闪过了一丝遗憾，只可惜他还是慢了一步，他仔细地在屋内院中寻找线索，但最后还是一无所获，对方是一个极为狡猾的敌人，他所丢弃的东西没有任何线索，而可能留下线索的东西却一样也没有纳下。
崔连星沉吟片刻，他忽然命令手下道：“马上去找画师，图影全城缉拿，提供线索者赏五千贯，隐匿者以叛国罪论处！”
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长安城立刻沸腾起来，一队队士兵在大街上巡逻，准备随时接收线索搜查，而城内的突厥人却人人自危，他们的房东、邻居纷纷将他们举报，不停有士兵冲进各大客栈、酒楼搜查，整个长安城陷入一片混乱之中。
大明宫紫宸殿内也一样严肃紧张，这里在举行张焕即位后的第一场廷议，廷议是处理权力僵持的一种方式，当张焕对相国的重大决定有异议时，他不会朱批敕令，没有皇帝的朱批，相国也不能擅自决定重大事件，在这种情况下就需要大家坐下面对面的谈，把事情讲清楚。
今天的廷议便是发行纸币问题，应该说这是张焕考虑已久之事，唐朝的货币是铜钱和绢，前者份量太重、携带不便，而后者更是难以保存、流通性不强，早在陇右时就不断有商人向张焕建议以金银币补充铜钱，方案虽好，但终因金银的产量太小而未被采纳。
在他即位后不久，盐铁监令杨炎便向他提出了一个重大的税赋改革方案，改丁户纳税为按田亩、财产多寡纳税，并实行货币纳税，改按田亩纳税可以有效制衡土地兼并，但因影响太大，张焕在皇位没坐稳之前认为实施的时机还不成熟。
而实行货币纳税阻力就小得多，最直接的好处就是在不增加百姓负担的同时，大幅度提高税收，简单地说，就是可以大量减少粮食霉烂以及运输途中的损耗，而且可以避免实物征税过程中的徇私舞弊，比如某地收了一百石粮税，可最后运抵京城只剩下三四十石，当然，粮食减少的名目繁多，路途损耗、储藏霉烂等等，十分光面堂皇，但实际上却肥了一大批地方各级官吏。
但实行货币纳税却有一个问题，就是铜钱不足，由于铜料限制，大唐每年的铸币量是二百五十万贯左右，十年前仅仅是勉强够流通用，但随着物价上涨，尤其是米价的上涨，一贯钱还不足买三斗米，严重时斗米千钱，铜钱明显背离了价值，这样许多商人和大户人家都大量储存铜钱，使得市面上的铜钱越来越少，很多地方都退回到了以物易物的原始状态，这种情况下，如果再推行以货币纳税，那钱贵物贱的严重局面必然会产生，将极大伤害农民的利益，所以货币问题就成了所有改革的瓶颈，而寻找新货币就成了当务之急。
这就是张焕急于推行纸币的深层原因，他认为并不复杂，其实就是将飞票小额化、定额化，改名为宝钞，为此，他大量积存金银，以作为发行宝钞的信用抵押，但没想到在张延赏刚提出发行宝钞的建议便被相国们断然拒绝，让张焕的心里怎么能平衡？
参加廷议的官员除了兵部尚书元载在河北处理契丹人之事尚未归外，其余六位相国皆出席了廷议，除此之外，还有与财政租税相关的部寺负责人，新任户部侍郎刘晏、太府寺卿张延赏、少府监令郭全、盐铁监令杨炎、新成立的土地田亩监令裴明远等等十几人。
“各位爱卿，朕之所以召开这次廷议，是缘于前两天太府寺卿张延赏的一道奏折，关于发行纸币一事，这个奏折已经被韩相国所否，理由竟是于制度不符，但朕以为这个否定的原因是否轻率？朕不敢苟同，此事事关重大，所以朕召集这次廷议重新探讨此事。”
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