送走了韩钥，叶韬松了一口气。在他和谈玮馨议定的计划里，云州制造局是一个很关键的部门，必须要有一个可靠的，有能力的人来管辖。除了在技术了解和技术管理方面不如钱顺之外，韩钥各方面都很合格。
在叶韬和谈玮馨的计划里，他们将陆续成立云州制造局，云州农牧局，云州商贸局，云州统帅部四个次一级的部门来辅佐云州经略府的运行。其中云州商贸局主要负责将云州的各种产品以统一的形象，以有层次感的品牌布局向外推出，去最大限度地获得利润。而云州制造局的主要工作就是制造生产各种产品，并且协调云州的各种生产资源。云州农牧局的工作也类似。这三个部门虽然都是次一级的单位，但运行的机制却是不同的。商贸局的运行会相对灵活和外向，会非常灵敏地去研究市场、分析市场并努力占领市场。但制造局和农牧局实际上都是以计划经济体制为主，他们的任务就是在有限的成本里，在有限的时间里完成商贸局和其他方面的要求。
当有什么庞杂的生产任务的时候，韩钥当然可以完全利用制造局自己的生产能力来完成，但也可以将一部分乃至全部的工作外包给合格的承包商。只要数量、质量和生产周期合适，他可以在生产方面说一不二。而农牧局同样有这种以灵活的方式完成任务的自主权。自然，这种灵活性是要在东平律令的范围内的。当商贸局、制造局和农牧局三个部门在充分掌握各自领域的各种资源之外，能够互相配合互相协作，那就能充分发挥出云州的各种经济潜力。
统帅部则是另外一个说法。按照朝廷的任命，握有云州最高军权的是叶韬本人，但由于云州的各种事务千头万绪，叶韬觉得自己没有那样的精力来管军队的编制、训练和整备。统帅部就可以做到这一点，他们可以将各方的意见综合起来，在几年的建军期内努力将云州的各级部队打造得最强，也有充分的人力来和其他方面协调各种事情。比如向制造局或者叶氏工坊下订单什么的……而统帅部同时还要充分研究云州周边的各种情况，各种作战的可能，并且结合云州的现实研究各种应对方案。一旦有战事，统帅部就能够迅速成为一个充分掌握情况的有效率的指挥机构。
在这样的布局里，其实几个部门的首脑都已经有了人选，但各个部门的框架要搭建起来还需要一定时间。谈玮馨虽然自己不想出任云州商贸局局正，但她却能够让麾下最得力的史魏去干这个差事。而云州农牧局，则准备交给在部族那里有着相当威望的戈兰，虽然戈兰对于行政管理还不算很熟悉，但他毕竟是一个大部族的首领，能力和见识都保证了他一定能很快上手。而统帅部，自然是准备交给戴云了，实际上也只有戴云能够在构成变得越来越复杂的云州各支军队之间左右逢源，让大家都能够信服。
在设想了这样的云州行政框架之后，或许更容易解释为什么谈玮馨宁可遥控也不愿意亲自执掌商贸部。要是她亲自担任了商贸局局正，加上戴云执掌统帅部，那云州的行政框架就真的是不折不扣的夫妻老婆店了，还不如一切政令从云州经略府发出，来的简单明了一些呢。
叶韬到叶氏工坊的工地视察，却也并不单单为了厂房的建设进度低于预计。他非常信赖钱顺的管理能力，既然速度不快，那自然是有道理的，他也不会真的催得很急。在他看来，来到工地，顺手设计了简易的塔吊来解决钢质横梁的吊装问题只是顺便。叶韬这一次来到工地，最重要的目的还是在叶氏工坊云州分部已然诞生的几个技术突破——十分重要的技术突破。
首先就是猛火油和火星弹的改进。由于叶韬先前已经决定了要少量地发展一些热兵器，火药这种对他来说没什么难度的东西自然很快就诞生了，黑火药直接以颗粒化的形式出现在了这个时代。而火炮，也已经有了两种不同型号的试验品正在进行各种测试。
不过，叶韬并不满意以黑火药为发射药的火炮，甚至他都不太满意那种简单的铸造火炮，而是想通过不断的尝试，直接把热兵器技术推进到相当于他所在的那个时空十九世纪初的时代再说。由于他先前孜孜不倦地努力，由于叶氏工坊多年来的先进的科研和生产结合的机制打下的扎实的生产技术的基础，由于叶韬和谈玮馨两人合力，加上东平王室的配合几乎可以调动全国的各种生产资源，实际上只要解决一些问题，热兵器的发展就不存在问题了。而叶韬想要将枪炮类热兵器发展到一个相对成熟的阶段再进行生产、列装，也是因为东平现在在军力、在军事技术和战术上都已经走在了冷兵器时代的尖端，并没有迫切的进行军事变革的需要。
但是，叶韬却并不限制叶氏工坊里的那些破坏狂们充分发挥自己的想象力，将黑火药用于改进各种燃烧弹的工作，他只是为黑火药制定了严格的生产、管理和保密的规范，并且制定了更加严格的内部安全措施。叶氏工坊的无事故生产纪录现在的保持者仍然是叶氏工坊的宜城总部，达到了极为可怕的一千零四十四天，而极为危险的军械部门，尤其是火星弹、猛火油的生产部门，平均无事故生产周期也有六十二天。
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