当然，徐谦的理由还是很充足的，因为商贾、士绅和地方官员大多不清不楚，若是依靠官府力量进行盘查，只怕税员的公文一到地方官的手里，用不了多久就会泄露出去，人家听到风声，你还查什么？
这还没完，同时，又要请设两京十三省钱粮局，招募人员九百余，专司负责审批各地报上来的钱粮之事。
钱粮局的作用徐谦说的很明白，是为了贯彻取之于民用之于民，大家缴了税，要不要帮人家修桥铺路，要不要修筑河堤？要不要办学堂？此外，还要供养各地的卫生局和巡捕局，当然，你不能说要多少银子就要多少银子，钱粮局要负责审批，对一些不必要的用度，当然不准，而一些必要的花费，也要进行调查，然后再上呈户部，让户部进行最后审核，并且根据国库的收入，拨发银钱。
这一点，徐谦也特意加了上去，钱粮局的功能等于是整个户部的大动脉，同时也是户部的工作重心，比如今年收了一万两银子的税，钱粮局是负责花钱的，可是花多少，最后报到户部，和户部沟通之后，再根据财政的状况，优先拨发钱粮。
这样的做法，就杜绝了从前户部因为花钱的事做不了主，内阁说要拨钱，兵部也拿了批文要拨钱，大家根本就没有一个基本的出纳规矩，别的衙门整天想着的就是从户部那儿抠银子，而户部又不是金山银山，没有自己的审计和规划，最后上半年把大家都满足了，下半年却是大家一起喝西北风，朝廷这么多年年年亏空，和这种乱局也有很大的关系。
不过这在杨廷和看来，徐谦这不是什么为了国计民生，分明就是为了揽权，等于是其他各部要花银子，甚至是内阁要花银子，还得先去钱粮局报备，让钱粮局折算所费多少，国库能否承担，再斟酌着拨发，钱袋子捏在别人手里，谁不要矮上一截。
那么以后，内阁要讨论大事，比如说救灾，比如说战争，到时候，是不是要请户部尚书来商量？若是不请，那你说了也是白说，你滔滔不绝的说了这么多，制定了无数的计划，结果要花钱了，户部直接告诉你，没钱，你怎么办？
这是一封让杨廷和哭笑不得的章程，不但哭笑不得，还让杨廷和满是头大。
不过………若是半年之前，杨廷和还真要气得跳脚，可是现在，他依旧摆着一副淡然处之的心态，徐谦敢上这道章程，一方面，是宫里的极力支持，另一方面，是杨一清把事情办砸了，直接的后果就是，户部直接干预了新税制的事，也就是说，如果你不准，户部就让内阁再拿章程，内阁若是继续操持，那么接下来，若是又有人挑动整个直浙闹事呢？
有了前车之鉴，杨廷和自然不会重蹈杨一清的覆辙。况且，再过一个月，至多一个一个月，一个月之后，整个天下就要翻个个来，而那时候，无论你户部如何兵强马壮，无论你徐谦有多大的权柄，就算是和那江彬一般，节制大同、宣府、辽东数十万大军，又控制厂卫，又能如何？还不是内阁一个旨意，直接砍了你的脑袋。
他沉吟了一下，最终在章程里批道：“廷议议决。”
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