“草原虽然为我们所得，但是到底是异族之人，他们是不会甘心归附我大唐的，懋功所言甚是。”卢照辞扫了众人一眼，双目中闪烁着一丝威严，最后淡淡的说道：“但是意味的厮杀并不能解决问题，过多的杀戮只会激发起那些突厥人反抗的心思。一张一弛，一文一武方是正道。当年在汉朝末年的时候，幽州牧刘虞主张和为贵，而北平太守公孙瓒却是喜欢杀戮，事实上证明两个人都是没有成功的。对待草原问题上，杀也要杀的有个度，宽也要有个度，懋功，这点你要记住。”
“臣领命。”徐世绩面色一愣，露出惊讶之色来，但是却是不知道卢照辞为何如此说来，只能是望着卢照辞，不知道如何是好。就是王珪等人也是惊讶无比，为什么要对徐世绩说这些话来。
“草原已经平定，大军云集在草原对我朝也是有很大压力的。大将军李靖劳苦功高，年纪也很大了，不能让靖兄再过操劳了，让靖兄回来安度晚年吧！靖兄虽然回来，可是草原还是需要有人去震慑那些突厥人、契丹人、室韦人的。懋功刚好是一个合适的人选，朕准备在突厥建立漠北都护府、漠西都护府，双方以弹汗山为界，东为漠北都护府，西为漠西都护府，由懋功出任漠北都护府大都督，秦勇出任漠西都护府大都督，草原之事就由你二人处置了。懋功，你看怎么样。”卢照辞兵没有让疑问持续很久，而是很快给出了答案。
“臣领旨。臣保证五年之内使漠北为陛下所有。”徐世绩面色一愣，但是很快就明白卢照辞的心思，想也不想的就拱手应了下来。而旁边的王珪等人面色却是一片阴沉之色，但是卢照辞圣旨已出，他们就是反对也是没有任何办法的。
“辅机，你要抽调人手补充两个都护府，以后凡是中了进士之人，上至状元魁首，下至同进士，都必须充实基层，或入下县，或入两个都护府为官，不得留在朝廷之中。”卢照辞皱了皱眉头，对长孙无忌说道。
“臣领旨。”长孙无忌不敢怠慢，若有所思的望了徐世绩一眼。却不知道王珪等人却是若有所思的望了长孙无忌和岑文本一眼，只有那岑文本脸上露出淡淡的笑容，不知道在想着什么。
“陛下，大将军李靖这个时候恐怕已经进军草原多日了，臣以为徐将军应该立刻去上任。”杜如晦拱手说道：“如今颉利、突利、契苾何力都已经失败，手中的兵力也不多了，但是草原之中部落无数，臣曾经看过情报，薛延陀部首领夷男有野心，臣恐怕他趁机会收拢这些残兵败将，到时候，又是一个巨大的隐患，弄不好他会成为第二个颉利也说不定，臣建议，立刻让徐将军进军草原，若是可以的话，连同薛延陀部、室韦部、契丹部都给剿灭，然后将各个部族的人打乱，或是迁入内地，或是让中原百姓迁入草原，给予重利，想必中原百姓必定会北行的，这样一来，草原中，汉人的势力就会大增，天长日久，草原必定为朝廷所有。”
“克明所言甚是。懋功，既然如此，朕就不留你了，你先回去安排一下，三日后去草原吧！大将军年纪大了，腿脚不好，也该回来休息了。朕给你和秦勇二人各留十万大军，连进入草原的那一万虎狼之师也留给你。”卢照辞想了想，又说道。
“臣谢过陛下。”徐世绩神情一亮。他虽然是个武将，但是却听懂了卢照辞的言下之意，那就是大将军年纪大了，也该回来休息了，恐怕不久之后，李靖若真是有个好歹，这个大将军之位也将成为徐世绩的囊中之物，虽然朝野之中都在传闻，徐世绩将会继李靖之后成为大将军，但是到底是传闻而已，这下得到卢照辞隐隐的暗示，他心中还是很高兴的。
“来人，你知道漠北旁边还有几个国家吗？它们是朕的属国。”卢照辞望着徐世绩的身影，忽然开口说道。
“陛下说的可是高句丽、新罗、百济三国？”徐世绩神情一阵大震，忽然转过头来，虎目之中闪烁着精光。
“陛下，朝中国库空虚，不可再战了。”众多文臣一听卢照辞的言语，脸色顿时一阵大变，就是岑文本脸上也不见有谦和之色，魏征更是出言说道：“陛下，难道不记得前隋炀帝吗？三征高句丽，丧师百万有余，就是连江山最后都丢失了，陛下，不要忘记了，您的江山虽然是来自李氏，但是实际上，是来自前隋，隋炀帝为什么会灭亡，为陛下所取代，就是因为三征高句丽的缘故，数百万大军丧师，造成国内空虚，天下有心人为之一动，陛下，这是前车之鉴啊！还请陛下以休养生息为主啊！”魏征的声音很大，就是连卢照辞都能感觉到魏征那涂抹星子都差点喷到自己的脸上了。眉头紧皱，心中更是暗自恼怒。
“陛下，臣以为先以草原为主，然后再论高句丽之事，当年隋炀帝东征失败，我中原子民有数十万士兵被对方俘虏，被他们堆成了京观，此事臣等不会忘记的。但是我朝刚刚经历一场大战，元气也是有所损伤，臣等相信，在陛下的精心治理之下，数年之后，必定能率领大军扫平高句丽，迎回那些客死异乡的将士们。”岑文本看的分明，赶紧上前说道。他表面上虽然是在劝说卢照辞，但是实际上，却是在说给魏征听的，卢照辞要东征高句丽，不但是为了夺取高句丽的领土，实际上还是因为当年高句丽的恶行，才会如此，中原民族和高句丽可是生死大敌，不能共同生存在一个天空之下，莫说是卢照辞，就是他岑文本也是这么一个观点，但是现在大唐确实不能攻打高句丽，否则的话，日后必定会走上隋炀帝的老路上来的。果然那魏征听了之后，脸上现出一丝惭愧之色，默默的退了下去。
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