贝代尼克伯爵提议道：“陛下，我们必须尽早解决这个问题，成立一个独立执法部门对案件侦破有很大作用。”
“如果要成立一个执法部门，那么在职权划分将会造成很多困难，你有什么应对措施？”查理现在也不急于表态，他要看看这位首席大法官有什么独特的见解。
贝代尼克早就有备而来：“陛下，我重点研究一些古老执法部门的职责，我归纳为三点：一，执法部门应属于行政权的重要组成部分。二，执法部门具有调查、逮捕、审讯权力。三，执法过程中，必须接受法院和监督部门监督，不能滥用执法危害社会。”
没想到这位老头还真有前瞻性，虽然也不像后世那么透彻，但也是十分难得，真不能小看这时期的人，查理心里暗叹道，随即背靠在宝座上说道：
“我的伯爵，就按你的方案制定一份计划书，”查理非常满意的说道。
“陛下，那该如何给这新兴的部门取名？”
“西班牙皇家警察局！”
很快，一个新兴行政部门在马德里主大街白色三层建筑前正式挂牌成立，简称皇家警察，为体现其地位，查理亲自到现场揭幕。
西班牙皇家警察局隶属于西班牙政府，但独立于内阁之外，直接向国王负责，但也受法院、政府包括议会的监督，这是查理防止皇家警察腐败问题的举措，毕竟国王监督很有限，立体式的监督才能确保这个暴力部门产生危害。
而首批西班牙皇家警察是皇家侍卫团侍卫组成，他们在刑事案件中早就有执法经验，是现成的警员，查理从皇家侍卫团共计四千人中，挑选参与过案子执法的人员有近一百人。
也就是说，西班牙皇家警察总人数才一百人，这对几十万人口的马德里，根本无法应付过来，但查理没有盲目扩大警察规模，参差不齐的人员很容易让警察这职业摸黑，后世香江在五十年代全警察几乎收过黑钱，这是十分恐怖的事情。
西班牙皇家警察首位局长桑科侯爵，他虽不是皇家侍卫团出身，但他以前有个很威风的身份，赏金猎人，丰富的案件侦破经验，使得查理很快就敲定由他管理西班牙皇家警察局，而保安官道尔也获得督察职务。
查理借鉴后世的香江警察体制，把西班牙皇家警察分六级别，分别为：警员，警长，督察，总督察，警司，警署长，局长。
但也存在区别，其中警司属于分局长官，警署长属于地方警察署长官，毕竟香江只是一个城市地区，而西班牙是个国家，当然要有所区别。
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