柳彪听了皱起眉头，沉吟半晌也想不出主意：要招纳人手当然不难，难在必须得有钱，否则收买人手、传递情报这些事哪个也休想成功，西厂迟迟不能将势力触角延伸出去，不是权柄不如东厂，就是因为限固于资金不足，如今内厂比西厂还要寒酸，能有甚么办法？
杨凌见他迟疑半晌说不出办法，便道：“我倒是想了一个法子，只是......本官对于市井了解有限，这法子是否可行还未得知”。
柳彪道：“大人且说来听听，卑职知无不言”。
杨凌缓缓道：“我这个法子，可以集搜集情报、筹措资金、传递消息于一体，而且......我已征得皇上同意，允许我们去做，只是实实不知效果如何。”
柳彪听得心痒难搔，又不敢催促，只好耐着性子听着。杨凌说道：“本官在驿丞署待过些日子，知道官方驿署不代理民间事务，所以全国各地都有经营车马行的，运输客人、商货，这些车马行限于资本、人力和地域，规模都不算大，因此易于控制，但是也因此作用有限。
情报传递，最要紧便是速度，这些车马行怎么及得军驿的快速？而靠他们，能搜集的情报也有限，可是目前要建内厂，似乎......也只有靠他们做耳报神，才能勉强起到类似锦衣卫外围驿署的功能。
大明百姓要行走四方处处都要路引、路条，而且地方上瞒着朝廷巧立名目的各种苛税也多。我们没钱，但是我们有权，如果和这些车马行合作，他们出钱出物，我们出人，各处关卡一定不敢刁难，也不敢多收各种杂税。
而且越是在天子脚下，越是打听不到甚么消息，靠这些车马行，触角伸及地方，总比象西厂那样困守京城做聋子、瞎子要强，而且还可以给东厂锦衣卫一个假象，就是我们不敢在京城与虎谋食，减少他们的。只是......不知实行起来是否有难度，那些车马行肯与我们合作么？”
柳彪一拍大腿道：“可行！绝对可行！大人，那些开车马行的大多是些在地方上有些势力的人物，但是背景又不够强，为了营生他们在白道上要花银子疏通，黑道上同样要花钱买平安，处处陪着小心笑脸，沿途还要受人刁难。
如果有我们的人往车上一坐，打着内厂旗号以公干名义行走四方，与他们大有益处，他们岂会不答应？只是......恐怕他们会担心我们吞并他们，不敢与我们合作”。
杨凌放心笑道：“这个倒容易，一开始不要以内厂的名义出头，免得客大压主，吓坏了他们，只说是内厂的人想赚些好处，与他们彼此互利便是了，再与他们签定契约，就可以让他们放下心来。为了稳妥起见，一开始咱们只做一路，这样风声小些，待他们尝了甜头，不必我们去找，听到消息的的各路车马行、船行就会主动找上门来要求合作”。
柳彪听了也欣然点头。杨凌目前可用的亲信不多，虽然最可靠的还是韩家父子，但是厂卫的名声实在不好，杨凌出于一份私心，不想让他们搅和进来，他已着人去泰陵将杨一清也马上调回京来，这两人目前可说是他的左膀右臂。
杨凌想到内厂一旦建立，必须有几个得力的人手帮忙，而现在柳、杨二人虽说忠心耿耿，毕竟都是从校尉直接提拔起来，未必有掌握全局的能力，可这人才去哪里找？
他想起自已欠了份大人情，也答应过要帮他调回京来的吴杰，不禁向柳彪问道：“柳彪，，锦衣卫里有位千户吴杰，常年在塞外负责搜集消息的，他在锦衣卫中似乎不甚得意。你看......我要是将他调入内厂，他能为我所用么？”
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