秦阳把九卿中其余几个和财政没关系的大臣全都赶走，留下左右丞相和治粟内史萧任，继续在理政殿的内殿商议朝廷财政的改善办法。
理政殿内殿，秦阳高坐御桌之后，被秦阳点名留下来的左右丞相和治粟内史都获得了一个蒲团和一张矮桌。
秦阳让内侍给大伙都上了一杯茶，自己也喝了一口刚沏好的茶水。这才说道：“既然你们都说不出来，那寡人就说说自己的想法，然后几位臣工再想想，看看能不能在寡人的办法能不能在秦国施行下去。”
听说秦阳有办法改善财政，两位丞相和治粟内史都各自坐直了身子，想要听听秦阳的想法。
专门管理财政的治粟内史萧任，更是坐直身子，朝秦阳拱手道：“还请大王示下。”
秦阳略微打了下腹稿，这才笑着对几位朝臣道：“这都是寡人的一些粗略的设想，说出来只是给大家参考参考。”
先做了铺垫，然后秦阳继续说道：“理财无非就两点，开源和节流。这点寡人非常赞同。所以寡人的办法，就是分别从这两点上面入手，说一说该如何开源和如何节流，给诸位臣工参考一下。”
“臣请大王指教。”提出开源节流的思路，却没有具体步骤的丞相王绾向秦阳拱手道。
秦阳点了点头，对安抚王绾道：“丞相不用着急，寡人没有怪你的意思。”
“咱们先来说说节流。”
“我大秦目前朝政开支，无非就几个方面，其一是出征耗费，由于这些年秦国开疆扩土过于频繁，秦国每年都要拿出一大笔钱财用于支持大军出征作战，这是秦国朝堂都知道的事情。”
“其二是对新征服的地方进行恢复生产和治理，这也一直都是财政开支的大头。秦军太强，诸国太废，让秦国大军攻无不克战无不胜。几年之间，秦国的领土已经翻倍，但税收却一直没能够增加，反而是需要国库不断拨款，用于秦国新的领土进行恢复和治理。”
“其三就是寡人提及的一些新措施，需要占用一笔财赋，例如兴建学校、组建新军和修建水泥驰道等。”
“其四就是支付臣工的俸禄已经军队的军饷。”
“其五就是宫室的修缮和秦宫内的日常消耗。”
秦阳把桌子上的财政收支账册合上，看向两位丞相和治粟内史，总结道：“以上五项，就是近几年，朝廷的主要开支项目。至于像去年爆发的水灾，前几年爆发的蝗灾，这些偶尔发生的天灾。也需要朝廷增加额外的开支进行赈灾。”
“而想要节流，就只能从寡人刚刚说的这些事项里面动手。”
两位丞相和治粟内史面面相觑，对于秦阳提出的几点财政开支，他们都是知道的。
只是这几点都属于秦国最重大的事情，无论动那一项的钱，都会引来朝堂的大震动。
隗林和王绾，两人一直都在明争暗斗，无论谁对秦阳刚刚说到的几点事项进行节流，势必会让那个提议的人成为众矢之的。两人都属于秦国政坛上的老狐狸，可不会因为秦阳的几句话，就搬起石头砸自己的脚。
治粟内史萧任，也明白秦阳的话说得有理。只是他的胆子更小，实在挑不出该对那个项目进行节流。
他不敢动秦军出征的军费开支，因为那关乎秦王的国策和秦国将军们的利益。
他也不敢动朝廷支援新占领地区的恢复建设。因为那也同样会损害到驻外官兵的士气。
当然，剩下的几项，不是事关秦王就是事关百官同僚。萧任实在不敢轻举妄动。
秦阳看看保持沉默地两位丞相，又看看低头看矮桌桌面那杯茶水的治粟内史。这三人，明显就是在明哲保身，一点都不想为了秦国而去得罪其他人。
秦阳无奈的摇了摇头，可惜他是半道篡了秦王嬴政的王位，没有自己的人才储备，否则他一定会想办法，把这些人慢慢换掉。换上一批敢闯敢干的人来和他一起治理这个国家。
今天的事情，也算是坚定了秦阳对秦国朝堂进行清理的想法。不过清理之前，秦阳需要先收拢一些可用的人才。
他们装聋作哑不开口，秦阳干脆也不想跟他们磨蹭，直接自己说道：“寡人决定，明年秦国不再对外征伐，以目前所占领的领土为边界，和剩余的代，燕，齐，楚四国商定停战协议，此事由王绾丞相负责，挑选合适的官员作为使者，出使四国。”
秦王亲口停下战争的脚步，三人都不约而同送了一口气。这是秦国每年财政最为庞大的一笔支出，由于事情涉及秦国国策和诸位领兵将军的利益，所以谁都不敢去阻拦这架战车的步伐。
现在由秦王自己开口，在三位大臣看来，这是最合适不过的选择。那些手握重兵的将军们，大多脾气粗暴。如果知道是他们三人劝阻秦王停止了来年的征伐，那他们肯定会被各位将军报以老拳。
只有秦王亲自开口，修生养息，暂缓秦军征伐的脚步。这些将军才会乖乖领命，不敢造次。
“臣谨遵大王令。”脸上明显带着喜色的王绾，生怕秦阳改变主意，连忙起身应诺。
秦阳摆手，示意王绾坐下，这才继续说道：“对新秦地的支援不能停步，各地要以工代赈，尽快恢复当地的生产生活。哪怕暂时做不到为秦国提供税赋，也要尽快做到自给自足，减轻国库的负担。”
专门负责统筹此时的隗林和萧任也连忙起身应诺。
秦阳继续说道：“水泥驰道要继续修，这个不能停，还要加派人手，加快速度去完成，争取在明年年底，修建两条驰道。一条由函谷关到大梁城，一条由函谷关经武关，到南阳城。”
对于秦阳坚持修建水泥驰道的事，三人倒是没有什么意见。
他们三人的家族都有各自的商队，都向他们反馈过，关于水泥驰道修建之后的好处。
谁都看得清楚，有水泥驰道的地方和没有水泥驰道的地方，不论是行军还是同行经商，完全就是两种体验。
再加上现在修建驰道所用的水泥和石头都是由只管两顿饭的奴隶进行开采和烧制，大大节省了成本，占用国家财政的比例并不是很多，所以大家也就没有太多想要从修建驰道这方面进行节流的想法。
“剩下的，就是官吏和军队士兵的俸禄，还有宫中的日常用度。”
“这两方面，寡人的意见是，官吏还是士兵，俸禄都不能克扣减少。但宫室的修缮和寡人的日常支出，可以酌情进行削减。例如……”
“大王，万万不可。”秦阳话没说完，三位大臣就已经从各自的座位上走了出来，跪倒在内殿中央。
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