权力财富的勾结，错综复杂的斗争。
这都是效率底下的原由，一旦吏治失控，纵然是中枢执宰者，也无能为力！
汉室到了桓灵二帝之时，已是病入膏肓，郡县为世家所掌控，朝堂为士人所垄断。
再无皇帝能除此弊端，扶大厦于将倾。
从来没有完美的制度！
汉室之衰亦不是某一位皇帝无能昏庸，而是积年累月，社会必然的发展。
从上古部族，到三代诸国林立，到春秋战国，再到秦汉帝制。
每一个时代都有其特征，分封立国到设置郡县，世卿世禄到军功爵制，察举人才到人分九品，再到科举取士。
时代奔流向前，虽是向前奔流不息，但却也会曲折倒流。
有时长，有时短。
贪婪，斗争，推诿，得其害者是国也是民。
张玄记得曾有一句话，民主政府适宜于小国,贵族政府就宜于中等国家,而君主政府则适宜于大国。
他既然是一方势力之主，日后将是一国之主，一天之主，一界之主。
这比大国还要大的多，定然要有自己无上的权威。
若是听信什么帝王心术，任由群臣结党互斗，损失的就是他自己的利益。
摇了摇头，忙熄了脑海中无边思虑，此时还不是考虑这些的时候。
“北海之神，黄河河伯之事还需有应对之法，稼轩，你离开后，帮去请吕洞宾来此。”
他麾下修为最高深者，不过是吕洞宾，张三丰二人。
辛弃疾得令而去后，于朝阳初升之下，张玄吸摄了大日紫气后不久，吕洞宾就翩然而至。
“教主，我听闻北海之神做祟？”
张玄点了点头，冷笑道:“不错，北海之神暗助伯益两次，我深恨之。”
“前有漳水，济水，后有黄河，北海，地祗神灵虽无大野心，但却也贻害无穷，洞宾兄可有制衡之法？”
吕洞宾闻言皱眉不已，顿了顿后说道:“龙气压制人间万法，待到教主开国之后，治下山水之神，定不敢再捋虎须，不过似五岳四海四渎之神，还需缓缓图之。”
这十三位地袛神，都是天生有大气运之神。
虽然不至于万劫不磨，但想要镇杀之，也不能朝夕即灭。
张玄皱眉点了点头，冷声问道:“人皇口含天宪，龙气封神，如何掌控诸神？”
此界皇帝可敕封人间神明，但却不能驱使。
故而人皇每每请神明出手，或是神明出手解人间灾厄后，人皇便要下旨加封。
而张玄经历数次神祗之害后，已经不想沿用这个模式了。
他要把诸神握在手中！
封神榜！
他此时不由的想到了此物，前世小说传说中的封神榜。
诸神一点真灵收入榜中，无神能违抗封神榜之主。
但他也知道，要做成此事，恐怕就是同天地人三界之神不死不休。
天神地袛鬼神，谁会甘愿生死为人掌握？
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