延和元年，冬十月甲子（初一）。
未央宫北阙城楼下，此时，三更刚过，天色依然一片漆黑。
苍穹之上，满天繁星，依然在闪烁着，西元前的星空，美的让人心醉。
“夜如何其？夜未央！”城楼上，数十名谒者，轻声用着古老的雅语吟诵着：“庭燎之光，君子至止，鸾声将将！”
悬挂在城楼上和整个宫阙之中的风铃，在这一刹那，被人为的摇动。
悦耳的铃声，和着悠扬婉转的吟诵，响彻在这天地间。
张越站在城楼下，抬头看向那被笼罩在夜色中的宫阙城楼。
然后，他就见到了整个城楼，逐一的明亮起来。
一个又一个巨大的被安置在城楼上的篝火盆被相继点燃，冲天的火光甚至映得城楼下，也是一片光明，恍如白昼。
这是一种古老的仪式，至少有数百年历史了。
宗周的全盛时期，那个召公和周公还在世的时代。
成王在位的时代！
周成王就是在每年的冬十月甲子，端坐在镐京的王宫之中，等待着来自天下的诸侯朝觐。
所以，诗有庭燎之歌。
伴随着未央宫的火光，北阙厚重的城门，也被人缓缓推开。
然后，张越就提起剑，跟着宗正卿刘屈氂、执金吾王莽、大鸿胪戴仁和太常卿商丘成、光禄勋韩说、大司农桑弘羊，缓缓步入这北阙城楼。
他身后，跟着上官桀、赵充国。
从这也能看出目前长安城里的政治排序。
权力的第一梯队，是刘屈氂、王莽、戴仁、商丘成、韩说、桑弘羊这样的实权九卿。
当然了，还有此时已经在宣室殿前等候的奉车都尉霍光、驸马都尉金日磾、尚书令张安世、御史中丞暴胜之等组成的内朝权贵。
而张越，则已经跃居了第二梯队。
而且是第二梯队的领头羊，甚至已经拥有了进军第一梯队的能力。
便是上官桀这样的，马上就要被拜为太仆的准九卿，也要在他之后，才能进入北阙城楼。
至于守少府公孙遗、水衡都尉蔡茂、守卫尉卿公孙越这样权力未稳的代理九卿，连第二梯队都挤不进，只能在这北阙城楼外面，再等半个时辰。
与其他两千石、朝臣以及郡国上计吏，一起等到三更过半，才可以进入未央宫。
之所以如此，是因为制度设计要求，在每岁的大朝议前，给重臣们留下一个私下PY或者说协商某些事情的机会。
这是太宗时代留下来的政策。
彼时，正是贾谊贾长沙风光之际，那时候贾长沙上书太宗皇帝，请求推行‘将相不辱’之制。
所谓将相不辱制度，简单一点来说，就是天子要给犯罪两千石们一个体面结束自己生命的机会。
刑不上大夫，礼不下庶民嘛。
帝国的高阶贵族、官员，就算犯罪，也要给他们一个荣誉下台或者不‘受辱’结束其生命的待遇。
当然，相对的，这个制度要求，犯罪官吏，在已经确认犯罪事实的情况下，主动的自动的自杀。
不要给君父和国家造成什么麻烦。
否则，这个制度就不对其生效。
而既然将相不辱了，天子也要尊重和保留两千石权贵们的尊严和人格了。
那么自然，朝臣们就当有权，在朝会前对某些重大事情进行协商，统一立场和步伐。
不然，等到了大朝会上，当着天下郡国上计吏和两千石宗室列侯们的面。
帝国的三公九卿吵个不可开交，乃至于当面撕逼、斗殴。
岂不是太low了？
甚至可能会丢光朝臣们的脸面！
也正是因此，汉家丞相的权力，空前膨胀！
因为，丞相作为最高文官和最高武官。
他有权力在大朝会前，召集他想召集的任何人，商议朝会内容和步骤。
已故的北平文侯张苍、故安节候申屠嘉、条候周亚夫、武安侯田蚡，都是借着这个制度来制衡君权。
以上四位，都曾经成功的阻止过当政天子，要实现其某些政策的企图。
故而，当今天子元光之后，致力于削弱相权。
到现在，这个制度已经差不多成为摆设了。
也不可能有什么人，再能纠集起足够的力量，与其意志对抗了。
因为……
就算北平文侯张苍和条候周亚夫这样的强人复生，再任丞相，也不可能在有着内朝和侍中官的牵制下，还能成功的杯葛在位天子的政策。
光是投票，三个侍中官加上御史中丞、尚书令、奉车都尉和驸马都尉，就有七票了。
丞相那边，就算能团结所有九卿，也只得十票。
十比七看上去有优势。
但可惜，诸夏民族从来不讲什么民猪投票，少数服从多数。
而是讲理，讲法度，讲人情世故，讲天下苍生。
所以，十比七的意思就是说——此事争议很大，影响很大，必须由天子本人圣裁，才能得到一个解决。
更何况，在汉季，天子本人的一票，可以当成N个复数的票来计算。
也不可能有人能同时团结所有九卿！九卿们也没有这么傻。
所以，在政策的制定上，皇权拥有了全部的主动权。
毕竟，外朝的十票，不可能统一立场。
而内朝的七票，永远会遵从天子本人的意志。
故而，从武强候庄青翟时代开始，汉季丞相，一个比一个势弱。
权力彻底的被君权垄断。
黄老学派政治家设计出来限制君权和平衡君权的制度，被破坏的面目全非。
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