重华当政前后, 干脆利索地粉碎了欢兜与三苗这两个对朝政影响极大的势力，巩固了在中原之地的统治，但对南方各部的形势掌控也感到力不从心。非是重华无能, 而是时运如此，国力的衰退催生和暴露出另外的很多问题, 只要水患一日不去，就很难根本解决，甚至会日渐加剧。
而重华想做的，就是力挽狂澜之天子。他成为天子后极力保全帝尧的一世贤名美誉，何尝不也是表露了自己内心中的追求，他要成就超越帝尧的贤德功业。
所以他任命伯禹为治水之臣，首先就要解决南方大江流域的问题。否则先治理大河流域，却放任大江流域的形势糜烂，会催生炎帝旧部的更多不满，甚至会导致中华分裂。假如真是那样，重华不仅不能留下万世贤名，亦有悖他这一生所求。
中华各部的问题，不仅有炎黄融合的大趋势有所反复，联盟有被洪水撕裂的危机；在各个部族的内部，同样也有上层贵族与底层民众之间越来越尖锐的冲突。如果各部君首得不到所属部众的拥戴，对于天子而言也是很危险的局面）
承受苦难者，绝大部分都是各部底层民众，他们将心中的怨气也指向了部族高层。以君首为代表的各部高层可能确实做得不够好，但在如今的形势下，很多事情的确也很无奈。伯羿在陇西平原遭遇刺杀，就同时反应了这两种冲突演变的趋势。
有三十多个大大小小的部族都卷入到刺杀伯羿的事件中，这是在破坏帝尧挽回局面的企图，使中华各部之间的分化趋势进一步扩大。
伯羿在各部君首眼中是一柄悬于头上的利刃，可是在各部普通民众眼中，伯羿却是一位顶天立地的英雄，甚至是拯救他们的恩人。
就拿原九黎五大部来说，各部君首都有点怕伯羿，但其部众大多都是尊崇伯羿的。就算有君首参与了刺杀伯羿之事，恐怕也不敢让自己的部众知道。而另一方面，五位君首都是尊崇天子重华的，但部众的心思就未必了。
重华要想成就一世贤德功业，就必须化解这场危机，收服各部之民心、完成对炎黄旧部的彻底融合。欲立力挽狂澜之功，须有力挽狂澜之人，如今最适合的人也只有伯禹。而伯禹又何尝不清楚形势，他要治理大江流域的水患，就必须得到炎帝旧部的一致配合。
伯禹如今先要做的事情，就是说服大江下游各炎帝旧部，让他们再度迁徙。可是各部民众中已有一种声音，天子任伯禹为治水之臣，而伯禹提出那样的治水之策，就是要不利于各炎帝旧部，他们不愿意主动配合天子之命。
各部君首表面上领命，与部民万众真正愿意从命，实际执行的效果可是天差地别。伯禹将给大江下游带来的，是一场更大的洪水。
迁移是民众自己的事情，若是君首领命之后，很多部众却没有撤出危险地带，一旦造成了惨重的伤亡，承担责任的可不仅是伯禹，各炎帝旧部甚至有可能联合起来反叛。在如今的形势下，伯禹仅凭中华治水之臣的身份，或可命令各部君首，却无法真正号召各部万民。
万般无奈之时，伯禹想起了一件事。卢张大人曾在巴国的朝堂上见瑶姬出示过一件东西，就是当初炎帝号令各部的信物。又在虎娃的指点下，伯禹来到炎帝仙宫求取炎帝令，而瑶姬则让他自己登上神民丘。
待伯禹说明来意，瑶姬微微一皱眉头道：“如今已不是炎帝当朝，你拿着炎帝令，企图去号令炎帝旧部，所行与当年姜尤又有何区别？”
姜尤就是蚩尤，当年蚩尤并没有得到炎帝令，但他率领自己的部族反叛黄帝轩辕，并一度自立为炎帝。如今伯禹身为黄帝之臣，却拿着炎帝的信物去号令炎帝的旧部，这可不是开玩笑的事情，分明有谋逆之嫌！
伯禹解释道：“非是号令，而是招抚。如今大江两岸有流言，说中华天子命禹治水，将不利于炎帝旧部，更有人托炎帝旧部之名，企图鼓动民众抗命。我持此令在手，不为号令各部君首，只为招抚各地民众、肯听我解释治水之策，使流言不攻自破。”
瑶姬看着他，意味深长道：“伯禹大人倒是真有胆色。”
伯禹坦然答道：“炎黄皆为少典之子，应相扶而处不分彼此，黄帝之臣持炎帝令招抚民心，与各部共商治水之策，有何不可？”
瑶姬神色很复杂地点头道：“伯禹大人若能成功，此令再无所用，就不必还给我了。”
这话什么意思？伯禹方才已流露他的志向，借治水完成炎黄部族的彻底融合。如果他真能够成功，那么这面炎帝令牌就没什么实际用处了。这本是一件在特殊情况下可能会挑起中华各部分裂冲突的东西，但也能发挥弥合裂隙的作用，就看是什么人出于什么目的去使用它。
若彻底抚平了炎黄部族之间的裂隙，真正做到了相扶而处不分彼此，那么炎帝令也仅仅只是一件历史遗物而已。听瑶姬的意思，并不仅是将炎帝令借给伯禹，而是直接送给他了。
伯禹下拜道：“炎黄子孙，皆应谢瑶姬仙子。”
瑶姬却摇头道：“他们该谢的人不是我，我什么都没做。若治水能成，治世亦能成，炎黄子孙皆应谢您伯禹大人！”
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