刘歆和他的父亲刘向，最推崇汉宣帝时的“王霸道杂”，父子俩对这位皇帝的评价，比已在民间被视为圣人一般的文帝还高。
于是“西汉”的官制，便以宣帝时三公九卿为模板，因为三公不够分，又效汉初故事，加了太傅、太师、太保三上公。
隗嚣为大司马大将军，隗崔为御史大夫，刘歆自为太傅，杨广为太保。
至于第五伦，在方望的提议下，以其逐莽保全常安之功，直接让他做丞相兼太师！
第五丞相、第五太师，总能满足了罢？
接着是封爵，以方望之见，提议道：“倒不如直接给第五伦一个异姓王！好处要给足，才能让第五伦死心塌地。”
然后喜滋滋傻乎乎，在关中替陇右做挡箭牌，拦着绿林和新朝残余，还能在北边分担一点胡汉的压力。
但刘歆这老古板，却沉着脸坚持道：“汉虽中衰，然高祖白马之盟依然有效，非刘氏而王者，天下共击之！此例不可开。”
这话说的隗崔和隗嚣面面相觑，如此说来，他们隗氏再努力，也混不到王喽？
虽然二人心中有想法，但一切草创，危机重重，不是争虚名的时候，于是众人商量后，决定废除王莽时的五等爵，仍推行列侯、关内侯之制。
杨广说道：“第五伦在新朝时便是维新公，如今成了侯，只怕其心中不满啊。”
“多封户口即可。”刘歆有办法：“富贵不还乡，如锦衣夜行，便以长陵县封之！长陵户数五万，口有十七万，全封给伯鱼，堪比萧相国家极盛之时了！”
要知道，汉时的卫、霍乃至于后来的霍光、王莽，户数也不到这数。
方望提出反对：“如今第五伦手中有列尉、京尉、光尉三郡，反正是慷他人之慨，倒不如大方些，直接封他新时列尉十县，户十五万！”
有道理，但既如此，何不将京尉也封给他？如此一来，虽名非王，然势与王相当。
方望嘿然而笑：“与第五伦一同起兵驱逐王莽的功臣何其多也？岂能专赏一人？”
“依我看，京尉茂陵等十县，可让第五伦麾下之万脩、耿弇、等辈分之。”
“再多派使者，令邛成侯王元及长陵、阳陵二十家前汉列侯后代，亦复其爵号，封予渭南光尉十县，若是不够，则小者予以一乡。”
为的就是抢在更始政权前头，让他们皆受元统皇帝的印绶，顺便分化第五伦的势力！要将第五伦的臣属，变成元统皇帝的臣属。
方望思虑可谓面面俱到：“此外，占据陈仓的吕鲔，坐拥北地的原涉，当地傅氏、甘氏；新秦中的张纯，乃至于上郡马员，亦加官职，封为侯，予其所占之地，收回新印，更换为汉印。”
东边的封了，西边的自然也不能不封，除了隗氏叔侄二人分别为“成纪侯”“高平侯”，各得户数万，基本瓜分了天水、安定两郡，陇右起兵拥戴元统皇帝的一十六姓豪强，人人都分到了果子，基本都以各自家族的县乡为侯。
“三个郡不够分，等金城、武都及河西归降就够了。”
如此下来，这西汉，俨然是分封制啊！
但也只有这样，方望的口头禅“传檄而定”才能实现。而隗嚣这位大司马大将军开了幕府，隗氏挟天子以令诸侯！
最后，甚至连已经收拾好行囊，心想着回去会被第五伦如何夸奖的冯衍，都混到了侯！
隗嚣召见冯衍，亲自授予临时赶制的侯印：“恭喜敬通，杜陵冯氏又出了一位侯！”
什么？冯衍吓了一大跳，然后就被告知，他被元统皇帝封为“下杜侯”。
“敬通奔波劳苦，当受此勋！”
隗嚣感慨道：“昔时在京时，未知敬通大才，如今一见如故，往后同为元统皇帝朝臣，你我当多多往来才是，以敬通之能，在伯鱼麾下只做一介长史，确实是小了。”
冯衍在陇地表现，让隗嚣颇为诧异，心生拉拢之意，他低声对冯衍说道：“若在关中待不下去，陇右九卿之职，虚位以待。”
下杜，是他们冯氏所居的乡啊，捧着关内侯之印，听着这奉承，冯衍感觉不妙。
糟了，是心动的感觉！
可他很快又清醒了过来，现在控制下杜的是第五伦，而这隗嚣自己在陇右都说话不太管用，就是个空头大司马，给自己的封侯，也是画饼而已。
更何况，隗嚣身边已经有了方望，此人颇为倨傲，自视甚高，嫉贤妒能——和冯衍是一类人。
若是同处一朝，谁也不服谁，那还不得打出狗脑子来？
于是冯衍嘴上满口应承，旋即便与刘龚同行：刘龚做了西汉朝廷的九卿之一“宗正”，要再跑一趟，去给第五伦授丞相、太师、渭侯三枚大印。
离开成纪时，冯衍只看着这陇右粗犷风光，暗暗对比关陇优劣。
短期内，陇右是有军事优势的，六郡子弟确实骁勇善战，但就是人口稀少。而所谓“西汉”看似占据正统大义，然而当汉帝不止一个时，就没有太大用处喽，你能传檄，别家不能？
反观第五伦所据的关中渭北，地盘看似不大，位置也四面受敌。然其财富人口，一郡能当陇右三郡。尤其是茂陵、长陵，单拎出来一个县，甚至能吊打河西四郡，那才是积蓄力量，虎争天下的好地方！
于是晚上歇息时，冯衍将自己的印绶，随手解下扔在箱底，不就是侯么？想必以自己的大功，在第五伦手下也迟早能得。
他告诫自己：“天无二日，臣无二主，在我心中，只有第五伯鱼，一位明公！”
……
冯衍完成使命匆匆东归之际，第五伦也已全取河西，留景丹、万脩留守，而他自己又马不停蹄回到常安，如今武关已经投降更始，公然打出汉旗，绿林的前锋不知何时会到，第五伦要尽快完成一件事。
“将宫中麒麟、石渠、天禄三阁，搬空！”
……
PS：第二章在18:00。
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