这也是中央之所以可以控制地方最主要的原因，虽然黑铁城和华金城所占据的地方并不多，但所拥有的工业人口却是最多的，同时也是各个地区的交通枢纽，在这里，使得中央始终可以利用庞大的财政和工业能力，碾压地方，不然单单依靠友谊？此时的舒翰早已经不是以前那个单纯的人了，在权利面前，有多少人记得父母兄弟？至于朋友，那就更少了。
舒翰虽然心中依旧相信自己的朋友和兄弟，但所谓人心隔肚皮，作为一位统领，他不能够仅仅考虑自己，这种制度的诞生，将会延续使用几十年甚至上百年，自己在的时候或许还行，但如果自己死了呢？
就像亚历山大大帝，战争天赋无人能及，但就是在自己死之前没有设计出一套完整的制度，使得亚历山大帝国在他死之后便立刻分裂成无数国家，各个国家的领袖纷纷以亚历山大的继任者自居，随即便是数百年的战争，给整个世界产生了无与伦比的影响。
所以舒翰必须要考虑到自己之后，继任者该怎么管理这件事情，强干弱枝，便是舒翰想出来的办法，整个黑铁城和华金城地区，集中了将近六成的非农业人口，至于专家和学者，更是将近七成以上都集中在这里，这使得黑铁城的科技创新能力，经济能力和工业能力，都是远远超过任何一方势力的，因此无论在感情上还是实力上，他们都必须要听从黑铁城的号令，这便是舒翰想出来的办法。
但与此同时，大量非农业人口的聚集，管理起来自然也变得非常麻烦，一个一万人口的城市和一个十万人口的城市，两者之间管理起来的麻烦是几何增长的，毕竟人数少的时候，一些需求是不存在的，可人数一旦多，即便是城市内的少数，他们的需求也会变成一个非常大的数字，就比如说残疾人，在小城镇里面，很少会为残疾人准备必要的道路，设备，因为他们的人数很少，而修建这些设备的花费却很多，所以很少有人愿意做，可如果城市的人口达到一百万，那么残疾人的数量自然会相应的增加到一个无法忽视的地步。
另外一件事情便是城市管理，百万人口的城市，黑铁城和华金城如今依旧没有大量的汽车，因此城市的交通主要依靠走路和马车这两种，原本一座一万人的城市，走走路自然是很方便的，而如今，百万人口的城市，想要从城头走到城市的另一头，恐怕需要一天的时间才行。
至于马车，穷人自然是乘不起的，因此公交系统自然应运而生，城市管理的成本增加，复杂程度自然也增加了，对于公交系统，黑铁城的方法是电车，反正如今两座城市对于电的生产都是足够的，也没有石油，用电无疑是最为合算的。
这便需要重新规划道路，然后对城市做其他的布局等等，都是非常复杂的事情，还有城市内部的医院，警局，消防局等等公家机构，如何分布，如何分配等等，这些都需要考虑，一座大城市的管理，其难度绝对不小于一个小型的国家，虽然这些事情不用舒翰亲力亲为，但同样也非常的麻烦。
正是因为如此，整个政府管理机构都需要重塑，最终成立黑铁城市政府和华金城市政府来进行管理，中央和地方的权责开始分开，舒翰作为整个国家的领导者身份开始处理各方面的事情，至于地方上的事务便交给当地来处理。
这无疑让舒翰轻松了不少，他可以将更多的精力放在外交和国防这两件事情上，生存同盟接下来的目标很简单，那便是与神圣同盟展开战斗，趁着如今神圣同盟在北边尚且还没有获取足够利益的时候，打一个时间差，将神圣同盟给歼灭掉。
这三年的时间里，舒翰一直在观察着神圣同盟的动态，相比起生存同盟对于南部的开拓，神圣同盟无疑要困难的多，在跨越凶凰留下的辐射土地之后，乔玄原本以为是守得云开见月明了，却没想到，在广阔的华北平原上，早已经成立了一个个的城邦联盟和国家，毕竟这可是一片平原，在人们终于不受魔兽威胁之后，便开始互相征伐，已然持续百年的时间，而平原让各方的交流变得十分容易，因此一个个的城邦组建成国家，当乔玄来到这里的时候，便撞上了这些硬茬子。
虽然他们的实力整体来说，不如乔玄的部队，但整体的强大城邦总归是要比小城邦容易的多，因此双方算是打的有来有回，虽然乔玄胜多败少，也获得了不少的城市，但与生存同盟所取得的胜利相比，可谓是差强人意了。
再加上乔玄的残忍和暴虐，让本来就对他没什么印象的北部人更是十分痛恶，抵抗也往往非常的激烈，在这种形势之下三年的时间里，乔玄从北部得到的人口，也不过只有几十万而已，与生存同盟有着明显的差距。
而这正是舒翰的机会，所以这一段时间，他一直在整军备武，便是希望尽快将这个生存同盟的大敌给消灭在摇篮之中，为此，舒翰也是不停的扩军，将中央部队扩充到十八万人，加上广元地区的六万，水地平原七万以及定南地区的七万，总计已然超过三十八万的军队。
当然，这些军队并不能够全部调动，每个地区自然要留守一些部队进行防御，一面出现差错，同时军队的调动也需要大量的物资进行支持，因此虽然很多人都想要尽快对神圣同盟开战，但舒翰还是选择了忍耐，这一战，势必不会是短时间内能够解决胜负的战争，乔玄的厉害，舒翰已经领教过好几次了，所以必须要准备充足之后，才能够开战。
对于舒翰的想法很多人不以为然，认为趁着这个时候最好，到时候若是让乔玄找到了机会，将整个北部消灭了，那到时候生存同盟跟神圣同盟的实力又会接近，到时候再打困难会更多，但舒翰却不这么认为，乔玄是很厉害，但他的残暴同样也让许多人对于他十分反感，之所以不敢反抗，只不过是因为畏惧乔玄而已。
而如今，整个北部，在乔玄的进攻之下，已然坚持了三年的时间，可见这些北部城邦，确实并不承认乔玄的强大，他们有着顽强的斗志与乔玄作战，既然如此，舒翰也愿意相信他们，可以坚持更久的时间。
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