“京城有这么多人？”文德帝诧异，不太敢相信。
陆侍中说道：“回禀陛下，这些年，各地频发灾情，唯独京畿一地因为兴修水利，灾情不算严重，还算过得去。
于是大量失地破产的灾民涌入京城找活干。这些人有来自西北，有来自东北，西南，甚至还有人从岭南而来。在京城，只要有一把子力气就能活下去，女子也能找到活干，于是这些灾民纷纷扎根京城，不肯回乡。
另外，京畿各地乡村小民，皆知京城容易找活干，工钱又给得高。所以很多小民都会在农闲时到京城打零工。
更有甚者，常年留在京城，带着一家人做活挣钱。攒够了首付钱，也不回乡置办田地房屋，反而是在新民县买房置产，用于出租。据微臣了解，新民县六期，目前已经建有五千栋二层小楼。
购买这些小楼的人，要么是京城小民，要么就是京畿各地小民，少量外地灾民也会选择在新民县置产出租。因为诏夫人限制富户同小民抢房，富户在六期购房，反而是少数。
微臣可以说，因为诏夫人给小民建房子，因为新民县，每年都有大量人口涌入京城。整个南城人口，突破两百万，绝不是微臣夸张之言。微臣甚至大胆估计，南城人口只怕要不了几年，就会突破三百万。”
文德帝听完陆侍中一席话，眉头紧皱。
“爱卿告诉朕，这个情况是好是坏？”
陆侍中严肃地说道：“有好有坏。人口增加的弊端在于，大大增加了京城的粮食供应压力，增加了京仓压力。户部上本要求增加京仓数量，根本原因就是因为人口暴增。
然而京城土地有限，产量也不高，增加京仓意味着增加地方官府的压力。朝廷要花费更多的钱粮，才能将粮食运输到京城。
其次，五城兵马司，绣衣卫的压力随之增加。需要更多的人手去维护京城治安。这么多人集中在一地，一旦爆发险情，或是疫情，后果不堪设想。比如去年灾情最严重那段时间，不瞒陛下，当时微臣真的担心因为粮食不够吃，京城爆发乱子。
最后，京城人口暴增，等于是京城在吸地方的血。京城一地，就抽干了无数个县，无数个州府的人口。那些县，那些州府被抽干了人口，却依旧要完成额定的税收，征粮，徭役。这会大大加重留守在家乡的小民负担，会造成更多人破产。最终结果，肥了京城，穷了地方。”
文德帝眉头皱得越发厉害。
“好处呢？”
“好处就在眼前！”
陆侍中指着马车外面，“随着京城人口暴增，越来越多的商家选择到京城经商。朝廷税收也跟着年年增加。这是第一大好处。第二个好处，京城一地，养活了这么多破产的灾民，穷困小民。这些人有钱吃饭，就不会落草为寇，为祸地方。为朝廷减轻了极大的负担，也为地方官府减轻了赈灾的压力。
小民安居乐业，才有钱结婚生子，大周人口随之增加。同时会有更多的小民家庭出生的孩子接受教育，十年二十年后，朝廷将是一番新局面，此乃盛世之兆。
但是不能为了一点好处，就忽略了人口暴增的弊端。微臣建议，重新核定地方官府的税收，田亩，粮食产量，人口统计。减轻对地方小民的盘剥。”
文德帝突然笑了起来，“爱卿想法很好，只是此事关系甚大，需从长计议。爱卿不如陪朕上城墙走一趟。”
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