龙霄就笑着对胡雪岩说道：“雪岩，看来，这又是胡氏钱庄的一个大买卖，李大人需要五亿两银子，你那里应该没有问题吧？”。其实，龙霄是故意问胡雪岩，别说五亿两，只要龙霄愿意，就是五十亿两银子，胡雪岩拿出来，都是没有一点问题，问题就是龙霄愿意不愿意了。胡雪岩；“没有任何问题，只要龙大人担保，李大人就是10亿我都有”，李不民知道，借钱是有回扣的，就问胡雪岩例规银子是多少。胡雪岩笑道：“老规矩，就看你想借多少年了”，李不民：“我听说水检司借了20年，那我也借20年，每年还本付息怎么样？”。
胡雪岩：“没有问题，五亿两银子，利息是2成，每年就是1亿两，加上每年本金2500万，每年偿还一亿两千五百万两，你个人的好处是10个点，就是5000万两，你看合适吗？”。李不民一听，简直乐坏了，心想：怪不得水道衙门借款2亿两，原来有这么多的好处，竟然有10个点的好处，足足5000万两，自己就是一辈子都赚不到这些钱，简直太棒了。
李不民当即同意了，龙霄就告诉李不民，上司那边少要有500万的孝敬，不然是批不下来的。李不民欣然同意，拿到了5000万的回扣，当即毫不犹豫的给了龙霄1000万，龙霄不要都不行，并说要是不收，自己也不敢了，龙霄只好收下，不过，龙霄就把这1000万两银子随后捐给了慈善堂，做了善事。
李不民就拿着4000万两银子回去，送给了自己的上司盐道衙门500万两，巡抚也是500万两。批文很快就批下来了，自己就净赚3000万两。随后，就开始了盐城的修建。盐城的修建其实更简单，其实就是一些仓库而已，尽管占地3000亩地，可是根本花不了一亿两银子，其中的大部分还是被李不民以各种名义侵占了，花在修建盐城的银子也就5000万两。不过，即便是这样，盐城还是修建的非常不错。神物县的盐检司就入住盐城，对全国的盐民发出通告，只要各县的盐业送盐来，立刻付现金，这样一来，就打破了以前盐业是拨付银子的惯例，各地的官盐都进入了神物县的盐城，神物县盐城就成了全国最大的盐业交易之地。
如此一来，只是大鲁郡的近万家官盐就入住神物县盐城，这样一来，盐检司就有了巨量的存盐，就吸引了全国各地几万家盐商入住神物县城，。神物县城那些囤积住宅的可就发财了，本来是1000两银子购买的宅基地，修建一套房子也不过1000两，成本也就2000两，现在卖出去，起码要5万两，有的修建好的二层小楼，都能卖10万两了，可就发财了。而盐城也因此有了巨额的利润，每年偿还1亿2千500万两银子的本息就不成问题了，还有巨大的盈余。
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