关于治理拥堵，马步初提出了自己的见解，那就是实行全面的公交车道，不但要实行还要严格遵守。早上六点至九点，下午五点至八点，绝对是不能占用公交车道，不管是汽车还是行人，一律扣分。汽车是扣六分，罚款500元，行人一旦被警察问责，则计入个人诚信系统。
龙霄在悉心听取了马步初的建议之后，就在公安及交通部门召开了听证会，研讨这个方案的实行，经过一个月的研究，方案终于出台，马步初的建议是完全可行的，全市就划分了公交车道，凡是有公交行驶的道路，一律实行。
实行后一个月，效果不错，但是违规的车辆也不再少数，任何一项措施，是有一个实验的过程，很多市民开车已经习惯了，路有多宽，车就多宽的行驶习惯，虽然公交专用车道在海上市早就实行，但都是在繁华的闹市区，一般的道路上是没有的。这一次全市实行所有的公交道路专用，一开始的时候确实不是很习惯。
看看公安交警的违章处理中心的流水账就知道了，一个月的时间，只是来交罚款的就有两百万人次，只是罚款就有10亿之多，公安局长杜焕昌开玩笑的对龙霄说：“龙市长，您是给公安制定了一条致富之路啊”。
有汽车的市民对于罚款是不在乎的，可是扣六分的制度可就狠了，一个驾照一年只有12分，要是有两次占用公交车道，就会吊销驾照，这是一个不敢逾越的坎，很多有车的市民上班的时候几乎不敢开车了，就是再要紧，也而只是在自己骑车专用线路上行驶。
过了两个月，前来交罚款的就明显的少了，问题就又来了，市民租用电动专车的却多了起来，原先的500万辆电动单车是明显的不够了，龙霄就又拨出款项，从龙氏集团购买了200万辆电动单车，才满足了海上市市民的要求。要是早清晨的时候，从天空俯瞰海上市的话，就会看见海上市，是一个电动单车的世界，几乎没人开汽车了。
俗话说，世界没有路，只要有人走就成了路。一项政策也是，开始的时候是有人会抵触的，可是时间一长，就习惯了，现在海上是的市民只要拿不出行，是很少开汽车的，上下班都是坐公交，坐地铁，再就是骑单车，很少有人再开着汽车大摇大摆的在路上显摆了。
公交专用线的实行，还有一个好处，就是交通事故也明显的减少了，尤其是公交车跟一般民用车之间几乎没有了摩擦，就不存在交通事故了，有一个公交司机开玩笑的说：“现在开公交车太舒服了，简直可以睡觉”。虽然开车不能睡觉，但司机的话就说明了一个问题，公交车道上的民用车是基本杜绝了。
实行公交专用车道，只是治理了民用车，可还是有一些干部用车不听指挥，尤其是干部的司机，都跟交警有着这样那样的联系，就是说都是有关系的，罚款不怕，反正公家能报销，为干部开车就有这个好处，扣六分就更不怕了，找上一个关系，把扣分消了就行了。
因此，很多公交司机反映，现在在公交专用线，敢占道行驶的，已经没有了民用车，都是干部的特权车。问题就反应到了龙霄这里，龙霄就想出了一个办法，就把公安局长叫来了。
“杜局长，我跟你请教一个问题”，龙霄一说，杜焕昌就觉得不妙，赶紧问道；“龙市长，请您指示就是，别说请教，我可是受不起”。龙霄就是一阵的冷笑，递给杜焕昌一个文件，杜焕昌一看就傻眼了。
原来文件是一份龙霄拟定的文件，准备下发市公安局的，文件上载明，只要有人违规在公安交警系统上消分，只要出现十次以上，公安局长就记大过一次，只要出现一百次就停职检查，只要出现一千次之上，自己的乌纱帽，自己就乖乖的摘下来交给组织部。
杜焕昌感到了压力，有心反对吧，自己又不敢，回到公安局，就制定了更加严厉的措施：不管是谁，只要有人有车违反规定，敢上公交专用线，绝对的扣分罚款，那个敢徇私舞弊，替司机消分的，立即开除，并承担民事刑事责任。
杜焕昌的这个规定一出，开始的时候有人还不相信，认为是雷声大雨点小，不过是给外人看的，特权车就是特权车，是没有人看返款扣分的。其中一个人大副主任的司机就违规占用了公交车道，被路上的电子眼拍摄下来之后，15天之内没有来交警处理。
杜焕昌就下令警察找到这个司机，将其拘留七天，并罚款五千，吊销驾照的处罚，司机就吓坏了。赶紧给自己的主子，也就是那个人大主任求救，人大主任就匆匆忙忙来到市公安局，要求见杜焕昌。就被杜焕昌辞了回去，根本就不见。气的那个人大副主任破口大骂。
杜焕昌就派人把人大副主任骂人的情景拍摄下来，递交给了龙霄，龙霄就召开了市委常委会，罢免了那位人大主任的职务，解职回家抱孙子去了。这件事情处理完毕，龙霄就让有关方面整理成文件下发各个部门，要各自的丝巾引以为戒，要是谁再违反了规定，同样处理，一时间，所有的司机，包括市委常委的司机，们都害怕了，都老老实实的的在自己的道路上行驶，从来不敢在公交专用线上了。
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