当然，汪兆铭还有个极端的办法，那就是对军方的拨款不签字，能拖就拖。可他一来不愿意和杨寰宇搞的太僵，搞太僵了，杨寰宇拿出总统的职权，免了他的行政院长，他也无力反抗。二来，财政总长是杨寰宇的心腹张昭德，他能卡军费，张昭德也能卡他签字的其它经费。
思来想去，汪兆铭还真被他想出了一个理由，那就是拿年初的预算说事。在年初政府上报的预算中，国防军如此大的经费支出，并没有列入预算，就算以预算外的经费列支，也不会有这么大的比例。现在，大半年过去，预算中计划的各项工作都安排下去，全都在执行中。突然间军费一块增加了这么大一笔开支，肯定会大乱原先的整个部署，这明显是不对的。所以，那怕国防军的扩编是必须的，在经费上，也不应该挤占预算内的经费。汪兆铭为此，特地飞往武汉，找杨寰宇谈这个问题。
这个问题，确实是杨寰宇之前也没考虑到的。军队虽然是个计划性很强的单位，但杨寰宇在钱的概念上，还真的很容易疏忽。在杨寰宇思想里，有了他在美国打劫的那一大笔巨款，对国防军扩军需要的经费问题，杨寰宇潜意识里就没觉得是问题。可他忘记了，那一大笔钱，当初在张昭德的打理下，一部分成了他在美国的银行加州金融银行放出去的贷款，一部分成为了在美国购买的工厂之类的各种产业，一部分成了中东地区的投资，还有一部分成为了华夏人民银行的资本金之后，也陆续投入了华夏的各类企业之中，他现在能够动用的现金并没有多少。所以当汪兆铭找到杨寰宇，向他提出资金的巨大缺口问题时，杨寰宇有点无言以对。
杨寰宇自然清楚自己的短板是什么，这也是他很少干涉行政院的工作的原因。本以为他的扩军计划不会对政府的执政产生多大的影响，所以他在征求汪兆铭他们的意见时，也就没把扩军计划涉及的规模说的太清楚。他就没想过这笔钱的大部分，最终还是需要政府来承担。和汪兆铭他们打招呼，只不过是出于例行公事的性质，以示他不是独裁的专断。可现在汪兆铭找上门来，让他醒悟到这是个巨大的疏漏。
“那么，汪院长觉得，怎么处理才不会影响政府的正常运转？当然，也不能影响国防军的扩编计划。留给我们的时间并不多，国防军的扩编计划也拖不起。”杨寰宇直接就把问题抛给了汪兆铭。国防军的扩编命令已经下达，自然不可能收回，而杨寰宇也真的不想对政府正在进行的各项计划有什么不良影响。所以，现在需要一个两全的措施来弥补。
“有办法处理，我就不到武汉来了。能不能把军方需要的经费分轻重缓急，拖后一部分？当时总统您也没把扩编的规模说清楚，仅仅增加些军饷，我还是有办法解决的。可这么大一笔各类装备的经费，实在出乎我的预料。仅现在上报到我这边的经费，就几乎占去了我这里全年预算的一半。”汪兆铭半带埋怨的说道。
“嗯，情况我已经清楚了，现在我需要的是你拿出解决的办法。”杨寰宇的话有些不客气。他当然清楚造成眼下的状况的原因，是他的疏忽，但他并没有在汪兆铭面前承认是他的疏忽的打算。所以，他再次重申他需要的是解决的办法，而不想听汪兆铭的抱怨。
听到杨寰宇再次强调要他拿出解决办法的这句问话，汪兆铭突然发觉他这样匆忙的来找杨寰宇是一个错误。他也忽略了一个事实，那就是杨寰宇的国防军扩编命令已经下达。作为军队系统，下达的命令不会轻易地收回，只要不是这个命令会对部队造成灭顶之灾，那怕将错就错也会坚定的执行下去。更何况，杨寰宇就没认为这是个错误！他应该在找到解决办法之后，再来找杨寰宇。
“我想来和总统您打个招呼，有些不太急的拨款会拖一拖，尽量把付款期限拉长。”汪兆铭一面硬着头皮回答道，一面急速的在脑子里想着解决的办法。
“拖？拖能拖多久？样本国防军的扩编计划是要优先扩编装甲部队和空军，陆军的步兵部队的扩编是安排在最后的。就是考虑到各种装备的生产制造需要时间，才调整了顺序，先扩编了陆军的步兵部队。你应该知道，技术兵种的训练，需要比步兵更多的时间。”杨寰宇不认可汪兆铭提出的拖字大法。
“还有一个办法！实在不行，就发行国债或者公债吧？发三年期或者五年期的，从国外或者民间募集一笔资金来应急。唉，早知道这样，就不免去人头税了，不免税的话，现在缺钱，还可以适当的加点税来缓解一下。可刚免掉人头税，就在其它方面加税的话，对政府的影响实在不好。”汪兆铭急切间，突然灵机一动想到一个办法。
“发债？以什么名义呢？国防？建设？工业或者农业？”汪兆铭提出的发行债券的办法，杨寰宇觉得倒是可以考虑，但又似乎没有太好的名义。这个缺口是国防军扩编造成的，可还真不能实话实说的讲是为了国防军扩编而发行债券。
“就以免掉人头税和实行养老制度，给政府的资金带来缺口的名义吧。政府为了民众的福利而举债，应该能得到大多数国民的认可。”在想到发行债券的办法之后，汪兆铭突然发现这又是一个收买民心的好机会。你看，政府为了为民谋福祉，宁愿自己背债，也要免去国民的人头税，实行养老金制度。这是一个多么好的政府啊！而作为这个政府行政事务的首脑，他汪兆铭又是多么的重视民生啊！
杨寰宇真没想到，就这会功夫，汪兆铭就想到了这么个为他自己沽名钓誉的借口。只是他的下一句话，立刻又让汪兆铭为想到了一个两全其美的办法而兴奋起来的心情，变成了极度的郁闷。
“嗯，好吧！就用这个名义，我会以签发总统令的方式，下令发行公债，弥补政府因减税和实行养老金制度而产生的资金缺口！”杨寰宇担心以行政院的名义发行公债，影响力不够大，决定签发总统令。
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