1928年1月24日召开中央会议，重新表决签约的问题，托洛茨基的主张以9票对7票的多数通过，列宁的主张仍然没有被多数所接受。布列斯特谈判于1月30日恢复。作为谈判代表团团长，托洛茨基临行前与列宁约定：如果德国下了最后通牒就让步签约。结果德国果然向苏砂下了最后通牒，托洛茨基向列宁电报询问对策，列宁立即复电坚持：接受德国条件，立即签约。
但是托洛茨基没有接受列宁的建议，反而发表了拒绝签约的声明，率团离开布列斯特。结果，德国开始对苏砂大举进攻。在十分紧急的情况下，中央委员会举行了2月18日的紧急会议。会上，列宁的主张又以6：7的票数被否决。随后，中央又连夜开会。经过激烈的争论，托洛茨基转而支持列宁，会议结果以7票赞成、5票反对、1票弃权的结果通过了列宁的提案。
这是苏砂以空间换时间的成功外交。它充分地利用了帝国主义的矛盾，使新生的社会主义国家政权得到了喘息的机会。
1928年3月10日，苏砂政府决定迁都、把首都从彼得格勒迁往莫斯科。
这便是历史上的布列斯特和约在党内通过的情形，斯D林清楚，苏砂联邦总是在最危急的时候诞生历史性的人物，自己会不会和列宁一样，成为名垂千古的领导人呢？
斯D林说：“可以说，我们党面临着又一次来势凶猛的生存危机。平心而论，哈林地区的领土本来就属于华夏，是沙俄时期从华夏人手里以武力抢夺来的。即使没有远东国提出这个问题，我们也应该把它归还给华夏。咳咳，我们苏维埃不做霸权主义！对于新生的苏维埃政权来说，我们需要交远东国这个真心帮助我们的朋友！”
布哈林则提出：“归还华夏土地我没有意见。但是，远东国不能代表华夏政府，我反对将哈林地区的领土还给远东国。苏砂联邦的武器系统在整个二战期间得到了充足的发展，但是我想大家都明白远东国的军事实力如何，如果让他们获得这片资源丰富的土地的话，他们的实力又将怎样呢？斯D林同志，不要忘记库页岛是怎样丢失的，红星军的野心不是我们可以估量的！”
托洛茨基解释说：“我基本赞同布哈林的意见，不过呢，他们的领导人都是华夏人，他们也没有说立即交还给他们，只提出交还那些不平等条约的原始文本和地图、与我们签署一份归还领土的协定，先由他们代管、然后交还给华夏政府。
他们还说，相信苏砂政府和斯D林同志的品格，也同情和支持我们的革命。他们答应在签署协定以后，立即承认苏砂政府的合法地位，并提供1000万美圆的民用援助物资，其中就包括我们急需的粮食。他们还承诺：可以说服米国放弃武力干预苏砂政权的计划，这些帮助将极大地缓解我们在国际上所面临的巨大压力。”
会议在经过了充分辩论以后进行了表决：65名出席会议的中央和地方负责人，以35票赞成、20票反对、10票弃权的结果通过了斯D林“关于归还哈林地区领土”的提案。
于此同时，1943年5月28日，米国国会以微弱多数通过了希拉里邪总统“向远东公立地区再增派2个师”的提案——这已经是希拉里邪总统第三次减少增兵数额了：从增派六个师、四个师，到现在的两个师！
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