公元二三六八年五月十二，一次涉及到人类联邦种族存亡的绝密会议，终于在银河系罗顿星系附近黑洞视界中的巨人分层世界结束。
召开会议的，正是联邦第一强者冷锋。
巨人分层世界，第五层世界巨大的建筑群核心，一座高达数十公里高的大楼三层，二十多位联邦之内权势最高的重要人物，在两名星空等级上校级军官打开会议室大门后，均是脸色凝重缓缓步出，稍后就各自前往拨号系统所在区域，返回联邦首都星地球。
所有与会者的心情很沉重，压抑得十分想尽快返回首都星。他们要尽快回去消化此次会议的内容，在各自的权力机构内，拿出具体实施的细则来推行此次会议中的多项决议。
这次会议，被列为绝密会议，在联邦记录中列为SSS加密等级。
此次会议，进行了足足一周时间才告结束。
列席会议的有联邦统帅部正副统帅三人，联邦强者联盟正副盟主两人，联邦议会执行委员会十二名核心议员，系统网络正副总代理三人，系统网络正副总工程师两人，再加上系统网络目前唯一拥有智者身份的冷锋，总共二十三人。
发起此次会议的正是系统网络唯一的智者冷锋，而且是以星域级强者身份，通告联邦即将面临的严峻形势，以及商讨接下来如何应对此次危机与机遇，令得人类联邦在种族优选战争中得以幸存，并且发展自身实力。
人类联邦的正规强者部队，目前部队总人数达到三十亿，预备役部队达到二十三亿，按照联邦的强者诞生概率来说，这已然达到某种极限。
在联邦内，仅有两千多颗移民星的情况下，通过预备兵营的选拔，接下来进入上百颗强者士兵训练星集训，最后进入预备役，当正规军缺员之后，才会选择其中精锐成员进行补充。
历经数十年的服役过程，有些强者士兵晋阶更高等级强者成为军官，有些则是晋阶缓慢，或者是服役期满并不想在军队中继续服役，最终选择退役。所有退役的强者士兵与军官，都交由强者联盟来统一进行管理，避免这些强者士兵与军官返回人类社会中生活后，因为强大的实力扰乱社会秩序。
至于系统网络，本身就有着完善的强者士兵选拔体系，即使执法团早已交由联邦统帅部在名义上管理，但实际的控制权却还是在系统网络手中，在选拔联邦最优秀的强者种子后，进入冰冻星球进行训练，甚至于其中最为优异者，将进入七颗试炼星中快速晋阶。执法团因此，也早就成为强者部队高等级军官的摇篮。
联邦统帅部严格管理的上百颗强者士兵训练星，足以提供大量的士兵数量，系统网络的执法团则提供大量合格的强者军官，强者联盟则是在管理民间强者的同时，也负责管理退役的强者军官。
联邦之内，统帅部、系统网络与强者联盟，这三个权力体系互相之间优势互补，将联邦内所有强者人类都进行了统一管理，极大降低了某些不可控事件发生的可能性。
至于联邦议会，它则是联邦内部的政治权力中心，无论是立法还是执政，其庞大的社会影响力，都不是冷锋能避开的。种族优选战争，需要联邦全体民众的力量才可以有实力去面对，联邦议会所起到的作用，也将十分巨大。
在此次会议上，冷锋提出将那三分之一未启动生命层次提升计划的人类人口中，约三分之二的数量列入提升生命层次计划，扩大强者部队的征兵总基数。在所有与会人员争论了三天后，最终进行投票表决，这项方案才最终确定下来。
争论这个方案过程中，其中反对声音最多的就是联邦议会执政委员会的十二名核心议员，但最终在考虑到人类联邦最终存亡与延续方面的巨大利益后，这十二名核心议员有九名弃权，其余三名还是投了赞同票，通过了这项方案。
在确定这个方案后，强者部队的强化计划才被冷锋分身拿出来与大家讨论。
整个人类联邦，要在百年内增加上百亿人的强者部队，星空强者达到上千万，星系级强者达到十万，星域级强者达到一万人。
只有达到这个目标，人类联邦才能在未来的优选战争中有幸存下来的机会。在这个计划一经推出之后，与会者均是皱眉震撼不已。
普通的S级士兵训练，就要消耗掉联邦大量能量与物资，其消耗的金钱与物资，本身占联邦财政的三分之一强，早便成为了联邦内部经济发展的一大阻碍。
连年的强者部队扩建，人类联邦内部民众虽然生活水平对比以前略有提高，但人的需求是会随着时间增长的。大量民众都对于联邦内部这种不断扩建部队的政策表示了不满，甚至于影响到了十二名核心议员，对于冷锋提出的这个计划也表示了极大不满。
增加上百亿强者部队，那就需要自数万亿民众中挑选基层的年轻人类，一步步提升生命层次，最终达到士兵要求。培养一个S级士兵的消耗，就足以让普通的中产阶级人类家庭破产。
星空等级强者培养上千万人，星系级强者十万，星域级强者一万，这在所有与会者心目中，无异是天方夜谭，这纯粹就是在做梦，疯子才会想到的计划。以人类联邦目前的财力，加上银河财团无偿支援的财力，发展上百亿强者部队都将很困难，高等级的强者需要的资源就更多，联邦哪里来得那么多资源提供这项计划的消耗？
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