魏国，大梁，一家酒店的餐厅内，陈余和一名中年议员就坐在一处比较偏僻的餐桌上。
“秦国银行明确的告诉我们，他们拒绝借贷给我们资金。”一名魏国中年议员告诉陈余。
“对于魏国的局势，只有解决财政问题，军队才能被建立，如果不能解决这样的问题，军队就无法建立。”中年议员说到。
“我知道，你非常担心大梁的治安状况，但是，就目前状况来看，议员们是不同意征税的，这样做，只会破坏魏国的经济发展。大家都没有大量的钱财耗费在这个上面，唯一的办法就是借债。发行债券，这是唯一的办法。”中年议员说到。
“可是，魏国土地狭小，抵押的话，根本就没有任何的价值。这对魏国的发展是极为不利的一点。”陈余说到。
“这点我们大家都知道，就是因为我们都知道，所以，我们才需要你来解决问题，这个办法。你来想，或许，我们的局势就应该这样解决。”中年议员站起来说到。
“解决财政问题，才能解决军队问题。这是必然，不让的话，我们无法让张耳下台。尽管我们担心这些问题，但是，征税，才是大家最关心的问题，我们已经习惯了低税的时代，如果征收高额赋税，我们都不会答应的。”中年议员说完就离开了。只有陈余在思考这个问题。
陈余原本想的是秦国人会答应这样的问题，但就现在看来，似乎不太可能，这会极大的导致议员们的反对，他们反对征税，对于征税的事情，他们普遍不看好。谁能在不征税的情况下，解决财政危机，并且能够建立军队，他们就能认可对方，这是他们必须要做的事情之一。
楚国，彭城。
“各大贵族都在积极的对外扩张，第一海军舰队他们已经转移了其他的地方，他们尽可能的避免和韩国人发生冲突，但是，就目前来看，我们还缺乏有效的海军基地提供充足的物资补给。”陈平说到。
“嗯。这点还需要时间，不要着急。”范增说到。
“不过他们认为普遍这还是政府的事情，不过我认为这是他们的事情，如果他们想要建立总督制度的话，就必须自己解决这个问题。我是这样说的。”陈平说到。
“嗯。做的非常的好，我们就是要这样做，不能什么事情都要靠政府，最要命的是，我们的财政资金也不够，我们不能一直发行债券，然后靠那些秦国人来做这样的事情。我们必须想办法解决这些问题。”范增说到。
“这个，我们的财政资金大部分来自对外作战，还有对商贸征税，目前海外税收是最大的一笔财政收入资金。这些资金，大部分都要投入到国内的基础设施建设上来。”陈平报告到。
“嗯，这点我明白，我们只能这样做，才能解决我们的问题。”陈平说到。
“嗯。不过我们还需要解决那些债券，如果那些债券不能很好的解决的话，我们该如何解决这样的事情。”范增说到。
“土地债券的回收是以土地为代价的，但是这次的债券。”陈平担心的说到。
“我知道，这次的债券大部分的集中在银行手中，银行成为我们最大的债权人，我们要想买回这样的债券，就必须付出相当大的代价。我看，那些殖民地，我们需要重新的经营，给予他们更多的自由权。并不是一件很好的事情。”范增说到。楚国为了发展自己的经济，发行了大量的债券，主要原因在于，征税，议员们显然不愿意缴纳更多的税收，他们认为这是一个负担，范增也是这样认为的，但是，在不征税的情况下解决财政支出的困难，唯一的办法就只有一个，那就是，采取发行债券的方式，只有这样的方式才能彻底的解决所有的问题。这是目前楚国政府解决财政危机的最好办法。也是唯一的办法。这样的办法可以解决他们大量的财政困难。但是对于这些债券，他们负债累累，这让他们感到十分的压力巨大。
“不过，目前的情况已经如此，我想的是，我们可以把一些政府的基础设施外包出去，从中谋取一些利益。”陈平想了想说到。
“什么意思？”范增这时候问道。
“也就是说，比如铁路，公路，他们的通行权，需要交纳一定的通行费。这样一笔费用，我们可以承包出去，一旦建立铁路公路，这样的费用就可以带来很大的利润，不过周期比较长，我们可以尝试使用政府注入资金的办法来解决这样的事情，也就是说，政府去做这样的事情，让那些商人看到利润，然后参与起来。这样的话，我想可以解决政府的财政收入问题。毕竟，这些东西是运营的，可以带来利润的。如果他们愿意这样做的话，政府可以付钱，而那些人也可以这样做。”陈平说到。随着经济的发展，人们对于基础设施的建设要求越来越广泛，越来越密切，在吴越海城初步规划的地区。人们需要大量的公路网络，因为他们很多的产品需要从他们的工厂，种植园，加工厂运送到港口区，然后转运运输出去，赚取高额的利润。
同时，在港口区域内，随着人口的增加，人口密度的大幅度的增加，人们迫切的需要各种设施来完善他们的需求，比如，自来水，公路，以及各种公共交通。这些都是楚国必须考虑的事情的。
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